社会民主党人权观

Valentin

人道主义的行动：
　　社会党国际人权纲领

　　（１９８９年６月２２日社会党国际第十八次代表大会于斯德哥尔摩通过）

　　人权是识别社会党人所必不可少的特征。一切人的幸福是社会主义的最终目标；如果人权遭受违反，这个目标便不能实现。

　　人权是有关人类生存的一个广泛和动态的概念。这个概念不断为新的社会文化成分所丰富，它包括平等地适用于妇女和男子的民权、政治权利、社会权利、经济权利和文化权利。未来世代人的权利也是我们着眼点的一部分。

　　人权应不加区别地遵循。人权的基础是一切人类价值平等的原则，而无论年龄、性别和文化、宗教、社会或民族背景如何。为保证这种平等，一切少数民族都应受到尊重，对处于风险中的人们，如儿童、难民、土著民族及其他得不到防护或易受伤害的人群，应给予特殊的积极关注。妇女权利极为重要。

　　自１００年前第二国际成立至今，在普遍接受这些原则方面，已取得相当大的进展。获取足够的食品、住房、卫生和教育的机会已大为拓宽，在许多国家几近普及。公民自由和政治自由的国际标准业已确立，为政治辩论的更大自由和生活质量的提高做出了贡献，尽管违反这些标准的现象仍广为存在。民主社会主义得和社会党国际本身为这些事物的发展做出过，并将继续做出贡献。成千上万个人和人群为保护处于风险中的人们而斗争。

　　人权不可分割。在违反人权的地方，在人民没有投票权、没有表达其观点、对当权者进行批评并参与公共事务等权利的地方，民主本身就面临危险。在个人的人权受到剥夺的地方，真正的社会福利便不可企及。在一切社会的不平等对国内和平构成威胁的地方，人权都处在危险之中。

　　我们的看法如本文件所阐发，承认人权的复杂性与多样性。它承认个人与集体权利相互依存，并承认这些权利与其他重要国际问题，如全球发展、裁军和环境退化之间的相互作用。

　　自第二次世界大战以来，各国政府之间已就人权标准达成一致。有关实现这些权利，特别是民权与政治权利的国际协议业已签订。这是重要的成就，应得到保护并进一步发展。重要的是，有关人权的讨论应继续进行，促进人权的新的手段应得到发展。

　　未来的人权讨论还应集中于对社会公正的追求。千百万人在绝对贫困中生活，南方国家每年仍有１０００万以上婴儿死亡。饥饿和大量失业是现行世界秩序的一部分。许多年轻人注定要成为文盲。贫富差别之大反映了人权未能得到尊重，它同时也对人权有可能进一步受到违反发出警报。

　　历经多年之后，人们才试图为经济和社会权利的执行情况报告确定标准。究其原因，部分是因为人权讨论不幸被政治化。经济和社会权利长期被认为只是意愿而不是权利，其原因之一在于同这些权利相联系的义务没有明确定义。有些义务不能被赋予直接的法律约束力。另一个困难是由各国经济制度大相径庭所致。

　　这些问题不应再使争取经济社会权利的有效工作受到拖延。当然，不能孤立地同这些严重的不公正做斗争；行动应在更广泛的政治环境中采取。国际经济体系必须改革。北方的富国对此负有特殊的责任。

　　社会党人将继续努力，使一切人和各自社会进行自决的集体权利得到承认，自决权是人权的必要组成部分。一切人都应拥有自由选择自己民主制度的不可让渡的权利。

　　　　　　　　　　　　　　根本原因

　　对人权工作的严肃的看法应从违反人权的根本原因出发，包括贫困与经济不平等以及政治、军事、法律等因素。

　　民族或宗教群体之间的紧张关系往往造成人权问题，在当局对人权问题所做反应不恰当时尤为如此。沦入革命性动乱的国家也往往列名于有关违反人权的报告中。军事政变无论成功与否时常有恐怖行为随之出现。种族歧视也是一个因素，其最残酷、最系统的形式——种族隔离制度尤为如此。

　　例如，通过经济剥削形成的有系统的不公正，不仅本身是对重要人权的违反，而且激起对抗，进而为违反其他权利提供借口，如实行新闻检查和肆意捕人。制度化的国家恐怖触发暴力的恶性循环：镇压——反抗——进一步镇压，如此等等。

　　人权工作实际上触及一国政治肌体的神经中枢。许多受害者是被蓄意当做政敌和视为威胁的。因之，要求停止肆意捕人、拷打、“失踪”和处决也并非没有倾向性。许多国家的政府视此类要求为积极进行颠覆。

　　信息

　　上述要求是许多组织提出的，包括大赦国际、各种律师组织、红十字会、拯救儿童及其他非政府组织等国际运动。这还包括一些当地组织，它们通常在艰苦的条件下和巨大的风险中直言不讳，提供文件证明当局的非法行为。所有这些组织以及报道人权问题的新闻工作者，需要得到外部的特殊关注和保护。

　　当地人权组织通常为新闻媒介和国际组织提供信息，而国际组织则通过从国外进行干预继续这项工作。在许多情况下，发生了不折不扣的信息战争。政府企图切断有关警察局、兵营、各监狱究竟发生了什么的信息流，而人权组织则力图突破这堵赞成沉寂的大墙。二者之间及其与新闻媒介和国际组织之间的相互影响是一个动态因素，使反对新闻检查制度斗争的重要意义增加了新的范围。

　　普遍性

　　人权是一项国际责任，其本质是普遍性。人权在世界各地同等重要，适用于一切人，而无论其性别、宗教信仰和种族。人们过身心健全生活的权利在发展中国家像在工业化世界一样是基本的。不受拷打的权利在战争区域像在和平区域一样必不可少。言论自由在穷国像在富国一样至为重要。

　　这些国际标准应普遍应用。特别是妇女往往因所谓文化或宗教原因得不到基本权利。这是无法接受的。妇女的普遍权利包括受教育权利、受平等的法律保护的权利、选举权和人身不受侵犯的权利应得到普遍尊重。《联合国妇女十年的最后法规》所强调的平等目标对普遍人权的实现具有根本意义。

　　这些标准还应一以贯之。一些国家的政府往往无视其盟友违反人权而谴责其国际敌人违反人权。这种滥用人权标准的作法本身应受谴责。它破坏了其自称要坚持的那些原因，把批评人权表现仅仅用于政治对手的做法为害匪浅。无论在哪里，例如在一个时期的镇压或国内冲突过后，只要人权水平得到改善，对其他国家的政府来说，重要的是应欢迎这种改善，并鼓励其向国际接受的标准继续取得进步。

　　然而，有些国家的政府不接受这些义务，或者宣称对其在人权方面表现的讨论是干涉内政，因而侵犯了其国家主权。它们拖延对国际人权条约的批准，它们不允许国际观察员对其政治性审判和监狱进行观察；它们不对在联合国提出的申诉做出答复。这种破坏活动对在基本自由与人权实行国际保护方面业已取得的成果构成了威胁。这是不应容忍的。

　　既然人权是一项国际责任，各国政府就应对国际社会做出公开说明。它们应接受这样的事实，即政府间组织、其他国家政府和非政府组织有权提出问题并派出代表观察审判和访问囚徒。他们还应承认其本国公民有权自由同上述机构联系。在一些情况下，这些责任也适用于民族解放运动及其他组织。

　　有些国家的政府利用其他条件进行抗辨。经济需要先于政治权利的论点是不可接受的。任何国家的政府及其他权力组织在任何条件下都无权借意识形态、宗教或政治目标之名旅行拷打和杀戮。

　　　　　　　　　　　　　　　　　安全

　　民族安全是纵容违反人权的流行借口。谁也不否认，一切国家都有权抵御内外威胁。的确，公民有权得到国家保护以免这些威胁波及其个人安全。然而，许多国家误用了民族安全的概念。被认为处境危险的往往并不是民族命运，而是某个特定政府或权力组织的生存。紧急状态法和反恐怖主义法也常被用来对付和平的政治活动。安全措施，据说是以自由和民主的名义采取的保安措施，在应用上却采取了粗暴违反这些价值观的形式。

　　这种对民族安全概念的滥用，对那些真正面临威胁的国家从无帮助。那些国家的问题确实是为保卫国家，它们应以正当手段来这样做。

　　恐怖主义组织尤其造成国家的极度紧张。需要实行国际合作，挫败这些组织。要追究向他们提供支持的一些国家的政府对其所犯罪行应负的责任。应鼓励一切政治运动（置身国内冲突者并非次要）毫不含糊地谴责一切恐怖主义行为。

　　面对恐怖主义，有些国家政府做出的反应是降低其自身的人权标准，他们允许拷打，扩大死刑，甚至许可司法程序外的处决。无论这些是保安人员或所谓行刑队及其他人所为，都差别无几。即使国家在极端情况下犯有或纵容此类行为也应受到反对。

　　　　　　　　　　　　　　人道主义原则

　　在武装冲突和国内动乱中，人权受到严重违反。人道法面临的主要挑战是对现行标准的违反。对民用中心的攻击、化学武器的使用、对人质的扣押和对战俘的虐待在现代冲突中普遍发生。

　　１９４９年《日内瓦公约》及其１９７７年《补充议定书》中所预定的人权保护体制和调查机构不能正常发挥作用。国际调查委员会尚未运作，因为承认其权威的国家为数甚少。由于许多国家的政府尚未批准，《议定书》受到了损害。即使已批准有关条约的一些国家政府也不能一贯守约，因为目光短浅的政治野心往往胜过人道主义的需要。

　　对人道法的违反没有引起多少关注。新闻媒介可在监测和报道这种情况方面发挥更大作用，非政府组织亦然。

　　国际红十字委员会已担负并被赋予监测各国政府遵守人道法规的主要责任。然而，国际红十字委员会未得到充分和一贯的支持。各国政府也未担负起各自责任，它们不仅本身要守约，而且要对他国违约做出反应。

　　联合国可发挥更重要的作用，在履行其维持和平职责的同时，努力减少武装冲突所造成的人类苦难。联合国秘书长可得到授权采取人道主义的主动措施，如保护战争或武装冲突区域的儿童。在冲突地区有必要架设与儿童及其他平民沟通的“和平桥”。

　　人道法本身也有需要弥补的严重缺陷。其一主要缺点同尚未发展成全面战争的国内冲突有关。当一国出现国内动乱和紧张状态时或当有关国家政府不愿承认存在全面冲突或内战时，国际红十字委员会和联合国均无进行干预的正式权威。

　　更为严重的是，一些国家的政府往往在这种局势下宣布进入紧急状态，从而寻求不受其对国际人权法所承担的一些义务的约束。内战期间的法律保护，尽管多少是更有些发展，也仍需加强。

　　　　　　　　　　　　　　强制实施

　　国际间达成一致的标准应受到认真对待。它们应得到各国政府批准并应设立有效的机制对其执行情况进行监控。这对维护人权有根本性意义。

　　国际公约包括《日内瓦公约》及其《补充议定书》，应被视为批准国之间有约束力的协议。一国违约应被视为对缔约各方权利的侵犯。并依此受到监控和处置。不应仅在政治时机有利时才提到这些问题。

　　既然人权是国际问题，反抗发生于本国之外的违反人权就不仅可以接受，而且事实上还是一项责任。然而，同样的警戒精神必须应用于当事国内，在那里可能更容易调动进行改善的手段。

　　人权斗争不可能毕其功于一役，而必须在政治会议、法庭、学校、军营、监狱、医院以及社会的每个角落日复一日地进行。为促进这一斗争，需要在所有国家实行有关人权及其贯彻情况的信息与教育的全面性计划。

　　此项计划应包括国内和国外政策。它应改善法律条文和规章并加强司法与行政管理制度以保护个人不受凌辱。它还应为经济和社会权利的实现提出明确的目标。计划应强调必须强制实施过去４０年中发展和制定的人权标准，这已滞期太久。使原则成为行动的时机已经到来。

Valentin

建议

　　（一）各国政府应制定明确的全国性人权保护条款

　　出国政府都应经常审议其立法、法律及其他制度，确保人权标准得到坚持。国际准则的发展应受到监控，对国际标准的早日批准应同对本国现有标准与政策的认真的回顾检查联系在一起。应为实现和贯彻经济、社会权利制定具体计划。

　　应制定法律保证条款，最大程度减少侵权风险。应发布特殊指令，例如指示执法人员哪些运作方法是允许的，哪些不允许。应定期对监押地点进行独立的视察，其所在地点不应保密；应将被监押者的下落通知其家属。一切犯人应被立即告知其权利，包括就对待他们的方法提出申诉的权利。

　　志愿组织包括工会应自由运作，并应鼓励大众传媒独立进行报道。应建立如巡视员等有权威的全国性制度，接受对官员滥用权力提出的申诉。当局对公众有说明的义务。

　　然而，法律机制并不总是充分的。重要的是当局应发出明确的政治信号：尊重人权是最为重要的。应对有关违反人权的报告认真进行调查并对有罪者绳之以法。受害者应得到补偿。

　　（二）应使有关人权的信息能被广泛利用

　　人权既是法律问题又是教育问题。各国政府应制定适用于各层次校内教育和校外教育的人权教学大纲。其目的应是使所有公民了解自己的权利与如何捍卫之。

　　每当一项国际条约得到批准，政府就应将其含义告知公众和有关官员，并使他们参与向为监控有关申诉而设立的国际机构进行报告的进程。

　　特别重要的是，在人权的战略性岗位上工作的人员应接受特殊培训。例如，教师和社会工作者应有机会学习儿童权利，监狱看守学习对待服刑者和受拘留者的有关规定，执法人员要学习其行为准则，医务人员和精神病专业人员应学习如何对待受其照料的病人。

　　（三）各国政府应制定有原则性的对难民进行援助的政策

　　难民通常是严重违反人权的受害者，对他们应予庇护。这是他们的权利。
　　遣送寻求避难者回国可能导致进一步违反人权。因而，重要的是对待寻求避难者的态度应有原则性和一贯性。它不应因国内劳动市场变化或原国籍的不同而易。难民地位也适用于因宗教或传统习惯而被剥夺权利的妇女。保护生命和肢体应是需要首先考虑的问题。

　　全球难民局势到了如此地步，提供避难的国家之间有必要加强合作。其目的应为既保护难民利益又向因地理位置或其他原因承受了多于合理分额的负担的国家提供支持。

　　要努力对付迫使人们逃亡的根本原因。应向难民和难民接收国人民分配更多的发展援助，自愿遣返应得到支持，在有必要的地方应促进重新安置的项目。难民社区中妇女和儿童应得到特别关注——不仅因为她们占多数，而且还因为其需要在过去也受到忽视。

　　对逆转有利于难民的政策的做法应当抵制。在任何情况下，有关保护难民的国际准则都应受到尊重。对难民的歧视应当加以制止。

　　（四）各国政府应通过外交渠道促进人权

　　在各国政府的双边关系中，就人权进行讨论应视为正常现象。这方面的兴趣不应被视为对内政的不正当干涉。

　　各国政府之间有关人权的对话是双向的。与公众舆论相结合的“悄悄的外交”有时也许是最有效的方法，但不能用秘而不宣来掩盖无所作为。外交人员应就人权标准受到培训，以既有助于监控驻在国的人权条件又有助于报告有关违反人权的问题。

　　（五）不应向违反人权的政权出口镇压手段

　　出售某些武器和安全技术可能向违反人权提供方便，因此对这方面的出口应进行调节。应制定标准，以防止可用之于镇压目的的军事与安全转让。含刑讯在内的审讯术教育应为非法。

　　不应接受未批准人道法条约国政府作为军事部类的贸易伙伴。

　　（六）应为人权目的提供发展援助

　　实行保护人权的有效政策所需要的不仅是政治意志，它也是个财力问题。有些国家政府尽管有好的意图，却偏偏缺乏有效保护人权的手段。

　　财力和人权二者的联系在经济社会人权领域尤为明显。在穷国，保证有关医疗、学校教育乃至食品、住房的基本标准不免更为困难。

　　发展援助对促进人权因而可能是重要的。这并不是直截了当地拒绝向违反人权的国家的政府提供援助的问题。实际上，对统治者的惩罚能否通过打击其受害者来实现，其有效性也是值得怀疑的。

　　援助促进人权的建设性方面也需要加以发展，而其放任违反人权的那些方面则应予消除。有关为人权而提供技术援助的具体政策，应包括向当地的工会、人权组织、学校，其他教育机构和大众传媒等非政府组织提供援助，但至关重要的是这种为了“民主”的援助计划，不应被扭曲为意识形态战争的工具。对于发展，国际金融机构的态度也应少从货币主义而多以社会为方向的角度出发。

　　一个国家在严重违反人权的时期过后也许需要援助，如修订立法，重新建立司法系统并保证其独立，改善法律教育，培训执法人员，并用其他方式促进人权和人民自由。这种发展援助应得到鼓励。

　　（七）需要实行新的国际标准

　　尽管许多重要人权条约在国际上已被认可，但制定标准的工作尚未结束。特别需要的是，应就保护为捍卫人权积极工作的个人和组织缔结一项条约，因为他们通常要冒风险。应为将来在国际上禁用死刑加强工作。保护难民公约应当改进，在这方面，那些因战争而流亡的人和在本国流离失所的人并非不重要。民间组织和各国都有必要为反对“恐怖主义”而进一步达成国际协定。还有必要进一步为争取残疾人权利而工作。

　　在武装冲突中，人们几乎不受保护。儿童尤其是现代战争受害者。一些儿童被征为孩子兵。另一些则遭到不分青红皂白的袭击，所采用的武器和军事战术不会放过儿童和无辜平民。需要就以上诸点强化人道法，这方面的改进应与对已有协议标准的执行情况大大提高警觉结合进行。继《儿童权利公约》之后，应就在极为困难条件下保护儿童权利制定的更明确的标准。

　　美洲、西欧和非洲已就地区性的人权公约达成协议，而亚洲和东欧各国政府却未采取与之相近的主动行动。这类条约已证明是很有价值的，对此并非次要的是这些措施比联合国的条约文本更详尽，其方法更有文化方面的关连性。

　　（八）应批准已达成的公约

　　尽管许多国际公约已在如联合国大会得到实质性的多数通过，但还有为数众多国家的政府拖延对其进行批准。此种情况在国际劳工组织的重要公约和人道法有关协定方面也有发生。

　　有些情况是，一些国家在批准过程中需要调整其本国立法，这需要一段时间。然而，有时在承担有法律约束力的义务方面，显然存在着政治上的犹豫不决。

　　如此拖延，对经国际协议的人权原则，从整体上构成威胁。应为争取进一步的批准展开运动。尤其是《１９６６年国际公约》应有约束力。应要求那些在批准协议方面犹豫不决的有关国家政府报告其进展情况。应向那些纯粹由于技术原因并在推进这一进程方面确有困难的国家政府提供以法律顾问为形式的帮助。

　　（九）应监测并实行业已达成协议的标准

　　强烈需求采取措施强制执行业已达成协议的标准。有些已批准国际公约的国家政府仍是违反人权最为严重的政府。这种虚伪是不能接受的。根据公约为建立监测各国实践的监督机构所做的努力应得到支持。联合国人权委员会建立的临时监测系统，包括观察员、报告起草人及工作组应发展成为更永久性的独立工作程序。

　　经济和社会权利的强制执行提出了特殊的问题。应特别强调对各国政府是否认真实行其加强这些权利的计划进行监督。在联合国内就此所发展的技术，应有利于在承认公民权、政治人权的同时对社会、经济人权的更广泛承认。

　　还需要建立更强有力的机制，强制实行武装冲突期间的人道原则。现代武装冲突造成巨大的人的代价。平民伤亡率很高，既由于现代战争没有明确的前线，也由于平民通常被蓄意射杀。这种恐怖行为是国际法所禁止的。《１９４９年日内瓦公约》禁止对民用目标进行军事攻击。这一准则一再受到违反，既受到叛乱分子的违犯，也受到一些国家政府的违反（有时向别国发动袭击）。各国政府尤其要更全心全意地向国际红十字委员会提供支持。

　　时机已到，应在联合国秘书处组织起工作结构同国际儿童基金会、联合国难民专署及国际红十字会和其他志愿部门合作，在交战各方拒绝为人类最基本需要提供满足的地方，采取人道主义的主动行动。

　　（十）联合国在提供人权技术援助方面的作用应当扩大

　　迄今，联合国及其专门机构对倡导人权标准作为甚少。联合国发展援助计划另有目标，其向各政府提供咨询服务的活动极少，资源有限。这一计划也被政治化了，并且与联合国监督活动混淆。

　　应当为普遍提高联合国标准制定一些新的计划。这应包括通过联合国的一些信息中心，对重要文件进行翻译、印刷和散发。联合国应在发行和推广权利法案及基本公约方面寻求与非政府组织合作。该信息计划应处理诸如拷打、种族主义、歧视妇女和违反儿童权利等特殊问题。

　　应进行努力，造成对联合国申诉制度的广泛觉悟。应为律师、当地人权组织及其他人就如何进行上诉而组织培训。

　　联合国教科文组织在人权教育领域的作用应予以明确的规定。实行此种教育的计划应同上述信息计划协调进行。特别重要的是要对如执法人员等一些专业群众进行培训。

　　这些推广性计划的中心，应为援助各国政府制定防止违反人权的保护条款。应对人权保护基础结构的诸类模型进行研究。这对新的民主国家和那些刚刚由严酷的镇压时期走出来的国家尤为重要。

　　对大众传媒和传媒机构的支持，也应是联合国各项人权援助计划的一项重要内容。这种援助应以鼓励言论自由权为方向。应邀请发展援助和（或）人权领域的非政府组织参与联合国人权援助计划的实施。

Valentin

人权的定义和基本内容

  
　　二、人权的定义和基本内容

　　……社会党国际仍然认为人权（尤其是言论和结社的权利），免遭随意逮捕的自由，社会与经济公正的实现，不分种族、肤色、宗教或性别而从从享有的平等权利，自由选举，独立于政府的司法制度和定居自由是真正的民主制的基础。社会党国际表示声援那些在否认这些权利的国家里为争取这些权利而斗争的英勇的社会党人和其他民主主义者，并为他们感到自豪。它号召各成员党给予他们一切可能的帮助。
　　《总决议（1971）》，《社会党国际文件集》，
　　　　黑龙江人民出版社1989年版，第234页。

　　贫困与社会不公正是对和平的巨大威胁，应把对它的斗争作为实现人权思想的先决条件。
　　《社会党国际成员党领导人东京会议（1977年12月17日---19日）。东京声明》，《社会党国际文件集》，第317-318页。

　　保卫、提高和扩大人权，对民主社会主义运动具有根本意义。社会党国际对这个至关重要的问题十分关注，并请求不依赖于巧言令色或政治上的短期权宜之计来推动人权事业的发展。

　　人权源出于人类最基本的需要。人类需要有生活的权利、工作的权利、住房的权利、受教育的权利。这些权利在今天世界各个地区都存在着问题。在许多地方，必不可少的公民权利也同样遭到进攻，这些权利有言论自由、结社与集会自由、迁徙自由和参加政治活动自由。民主社会主义致力于承认、保卫和加强所有这此基本权利。社会党国际谋求传播的信息是，实现基本人权唯一可靠的途径在于建立自由民主的政治、经济和社会制度。

　　人权问题同寻求缓和与更好的世界经济秩序联系在一起。只有当人人都充分享有作为人的权利，和平与真正的发展才能得到保证。结束旧的不平和避免新的不公正，是全世界争取进步的总战略的关键因素。

　　提高人权必须是真正的，绝不能成为谋取政治利益的工具。这意味着争取人权的活动应根据一定的原则来进行：

　　——应该谋求加强和扩大一切权利，不论是个人的权利还是集体的权利；
　　——在各国人民、各个集团之间和各国内部，应该信守团结互助的原则；
　　——应该以包括精神和物质在内的一切层次上改善全国人民生活方式为目标；
　　——在本国应同对其他国家一样积极和有效地争取人权。应该记住人权不仅在国际和国家的层次上受到侵犯，并且在社会内部，甚至在家庭内部也受到侵犯，例如对妇女的压迫。

　　在世界许多地方，人权正在现存的政治与民族冲突或对抗的借口下受到践踏。这一可悲的事实表明，谋求缓和与提高人权之间有着紧密的联系。《社会党国际第十四次代表大会总决议（1978）》《社会党国际文件集》第337—338页。
　　
　　社会党国际今天重申它对和平、自由和团结的承诺。在新的80年代到来之际，我们民主社会主义者面对着国际紧张局势的加剧，军备竞赛的加速以及北部工业国与南部发展中国家之间差距的日益扩大，我们也目睹侵犯人权行为的迅速增加。

　　但是，我们坚信民主社会主义能够为和平、社会公正、经济民主和人权带来新的前景。实现这些目标的一个基本条件是公正地分配南方和北方的财富。社会党国际自成立之日起就一直为维护人权而斗争。对我们来说，人权既包括传统的公民自由权利，也包括经济与社会权利。

　　《社会党国际第十五次代表大会决议（1980）》，《社会党国际文件集》第361页。）

　　我们十分关心的另一个领域是人权的不断受到侵犯。我们对那些同“所有人员和思想自由交流”的赫尔辛基会议《最后文件》背道而驰的行为极为关注。我们特别要指出波兰工人的基本权利继续受到剥夺的问题，并向团结工会领导人所表现出来的勇气致意。我们当然声援东欧所有像团结工会那样的民主运动，声援争取基本自由、包括工会权利、宗教自由以及特别在苏联和罗马尼亚产生反响的保卫少数民族权利的斗争。我们确实认为，我们致辞力于裁军与缓和将为这些运动创造更有利的形势。虽然我们不主张“联系”政策，但必须指出，反过来讲，波兰不实行真正的改革，将对东西欧之间的当前气氛产生消极影响。

　　属于这一简要环顾的还有世界另一个寺区的抵抗运动：阿富汗抵抗运动。苏联1979年入侵阿富汗，显然侵犯了这个国家的民族自决权，使成千上万人遭到杀害，不计其数的人沦为难民。这种做法应该受到一切争取建立和平世界的人的反对。必须在包括阿富汗人民的真正代表阿富汗抵抗运动在内的有关各方之间达成一项政治解决方案，该方案应包括苏联撤军。

　　接着就是南非，南非对世界和平构成越来越大的威胁。尽管它好生了一些装饰门面的变化，但它对本国人民的野蛮压迫仍在继续并有增无已。近年来，种族主义政权加紧颠覆独立的邻国和破坏其稳定的活动。纳米比亚、安哥拉、莫桑比克、莱索托、津巴布韦和赞比亚都已成为南非军事和政治颠覆活动的对象。南非不顾一切地企图坚持它对整个南部非洲的非法称霸。南非的侵略是蓄意扼杀那些前不久才正式取得独立的国家为社会和经济发展所作的努力。

　　这一事态的继续发展，造成了另一个持久的地区性战争局势。南非同工业化世界的技术、军事和经济合作，是它坚持对该地区争取独立、社会公正与和平的各国人民进行侵略所必不可少的先决条件。

　　这种压迫和武装对抗使外部世界面临严峻的抉择：究意是选择非洲还是选择南非。在这种情况下，选择非洲就不仅是有关人权和人类尊严的问题，而且是有关世界和平、国际法以及各国人民和所有国家选择自己命运的权利的问题。

　　南部非洲通往和平、国家主权和社会公正的道路需要国际社会的关心和参与。根据社会党国际的观点，这些努力应当包括以下内容：

　　1、增加对前线国家的经济援助，支持地区合作，以减少这些国家对南非的依赖。
　　2、从政治上和物质上支持南非和纳米比亚的解放运动、独立工会和种族隔离政策的受害者。社会党国际重申，纳米比亚作为被南非违背一切国际法而非法占领的国家，有权获得独立，纳米比亚人民有权获得自由。
　　3、联合国对南非实行有约束力的经济制裁。在等待联合国作出这样的决定的时候，各国应采取政策，停止在南非进行新的投资，堵塞有约束力的联合国武器禁运方面的漏洞，在文化和体育等领域减少同这个种族隔离政权的联系；进行一切旨在促进和平变革的努力。
　　4、在我们各自的国家内加强声援纳米比亚人民和南非人民的工作。
在非洲其他地方，存在着经济与政治危机。这个地区确实正在成为“难民的大陆”，尼日利亚最近大量驱逐难民使这种情况更令人瞩目。放眼非洲之角，社会党国际谴责苏联、古巴和东德在埃塞俄比亚驻军。厄立特里亚人民已经坚持30年争取自决权的斗争，应当根据联合国和非洲统一组织所坚持的原则加以解决。

　　大会并重申我们支持撒哈拉人民自决和独立的权利。我们重申支持波利萨里奥阵线和摩洛哥开始直接谈判，以便使这场冲突得到公正的彻底解决。
显然，对上述许多问题，我们正在寻求有利于自由、民主与和平的诸因素之间的平衡——有时是一种困难与微妙的平衡。这不应理解为淡化我们对自由与民主所承担的最基本的义务。对我们来说，自由与民民主是社会主义理想的实质。在国家指导经济的地方，关键问题是：国家归谁所有？只有当人民有权非暴力地改变国家政策与人事而且不必担心报复时，他们才是国家的主人。因而，民主制不是一个“上层建筑”问题，而是行使人民的经济与社会权力不可缺少的手段。

　　但是，在一个存在着核超级大国，并且自第二次世界大战以来“常规的”次核战争已使数百万人丧生的复杂世界里，我们又怎样根据上述原则行动呢？
我们声援阿富汗、波兰、萨尔瓦多、南非和土耳其的民主力量；而我们必须以不导致第三次世界大战的方式进行声援，因为第三次世界大战不仅会使人权、而且使绝大部分人类都归于乌有。与此同时，我们必须摒弃超级大国文过饰非的作法，以反对其对手所作的坏事为名，为自己所作的坏事开脱。例如，谴责对萨尔瓦多的干涉，却为自己对波兰工人运动的罪恶干涉（即使是悄悄的干涉）开脱责任，或者反之。

　　我们致力于争取自由、民主与和平的艰巨政治任务。我们认为，在上述地区性对抗中缓解冲突和紧张局势，将有利于国际裁军工作。

　　我们还把这些问题同世界的经济发展的必要性联系在一起。

　　以维利•勃兰特为主席的国际发展问题独立委员会和在奥洛夫•帕尔梅领导下的裁军与安全问题独立委员会都不是以社会主义为特性的。两个委员会都广纳西方与第三世界各种民主见解，并将全世界的主要发言人召集在一起。我们认为，这种广泛性是一个很大的优点，正因为事关存亡问题——消除核战争与赤贫的苦难——不能以排他性的方式处理，需要超越意识形态与国界的合作。
正是出于这个原因，社会党国际赞同两个委员会报告的广泛推动力。我们特别要着重指出，我们将致力于贯彻两个报告所提出的政策，即在裁了军的世界上利用不再需要用于生产毁灭手段的部分资金，去开展南方国家中反对饥饿与不发达的运动以及北方国家中争取充分就业的运动。

　　勃兰特委员会雄辩地提出了这样一个基本观点：“由富国最活跃与最迅速的向穷国转让的尖端设备是制造死亡的机器，这是一个可怕的讽刺”。帕尔梅委员会的报告告诉我们，到1983年，全世界一年之内在毁灭性武器上耗资达6500亿美元。这个数字竟超过发展中国家1980年经常往来项目逆差总额的13倍以上！总之，如果像帕尔梅委员会建议的那样，各大国保证从真正的裁军节省下来的资金中拿出5﹪用于国际经济发展，这将对我们唯一希望进行的战争——反对饥荒和疾病的战争——是一个重要开端。

　　本着勃兰特委员会报告的精神，我们要强调指出，不应把这看作北方国家的施舍行为。同情心和人类团结互助是先进国家应该关心那些由于在世界经济结构中地位低下而遭受苦难的人民的命运的基本原因，而这种经济结构并不是由那些人民自己建立的。除此之外，还应当懂得，假如能够使第三世界的发展得到这些资金的话，那么这将使发达社会的男男女女获得工作，化刀剑为耕犁。用现代语言来表现圣经的思想，就是把热核炸弹变成良田和新的工业。我们世界的一体性已不再仅仅是崇高的道德理想，它现在已经是经济现实。
勃兰特委员会1983年报告以其标题《共同的危机，北方和南方：为世界复苏而合作》概括了我们观点的实质。我们同意这个报告，这里只引其中几点：国际货币基金组织应为南方国家经济提供大量新的特别提款权配额，并更充分地遵守它自己1979年制定的指导方针，给成员国国内的社会与政治目标以应有的关注，立即着手对债务进行紧急的结构性调整；尽快建立共同基金；建立促进第三世界能源生产的新机构；应快速向联合国所提的发达国家将其国民生产总值的0.7﹪作为官方发展援助这一目标前进。

　　我们再说一遍，这些措施不是施舍，而是走向世界复苏的方法，世界复苏是符合所有国家的共同利益的。

　　社会党国际将按照迈克尔•曼利领导的工作小组1982年所建议的方针致力于这个战略。我们将谋求同各国执政的和处于反对党地位的社会党在一起工作，按照上述方针协调它们的政策。我们认为向国际经济新秩序前进的运动不必等待全球谈判。中间性的倡议可以是至为重要的。例如，像北欧与荷兰这样的国家集团，可以经过协调来推动国际经济新秩序的一些重要因素的实现。

　　当然，我们是通过协商取得一致的国际，对成员党及其政府没有任何集中化的权力。但我们也是一个在政治、思想和道义上团结互助的国际，我们必须把那些义务组织在一起把它们变成我们成员党和友党的强有力的说服工具。

　　《社会党国际第十六次代表大会•阿尔布费拉宣言（1983）》，《社会党国际文件集》，第412——417页。

Valentin

值此联合国大会通过世界人权宣言39周年之际，社会学国际愿重申它对人权在全世界的普遍实施和得到尊重予以高度承诺，社会党国际自成立伊始就致力于追求基本人权和基本自由权利，并使之得以付诸实施。

　　世界人权宣言存在已近40年，它已经成为促进人权和基本自由权利的强大动力，而且曾经是包括联合国公民和人权公约以及区域性人权制度在内的许多国际文件产生的渊源。尽管如此，争取全世界承认和尊重人权的斗争还必须继续进行下去。

　　对人类的大多数来说，享有世界人权宣言和其他人权文件中宣告的全部众多基本权利和基本自由迄今依然是一个难以实现的目标。

　　我们民主社会主义者认为，人权提供的社会和政治保障不能再只限于少数几个国家，而必须寻求普遍的实施。

　　我们尤其要宣告，每个国家和每个社会以及每个男人、女人和儿童，不论他们处在什么样的经济和社会发展状态，都应有权在平等的基础上享有这些权利。

　　因此，我们表示社会学国际及其成员党继续站在世界争取人权和基本自由权利的斗争前列的坚定决心。民主社会主义者将继续是独裁统治、政治压迫、种族主义、种族隔离制度和任何形式的否定人权做法的无情敌人。

　　社会党国际主席
　　维利•勃兰特
　　社会党国际副主席
　　安妮塔•格拉丁
　　社会党国际人权委员会主席
　　彼得•扬科维奇

　　《社会党国际关于世界人权宣言发表三十九周年的声明（1987）》，《社会党国际文件集》，第569-570页。

　　我们现在的议事日程中最重要的四个政治领域——与失业作斗争，谋求共同安全，促进经济公正和拯救环境——就是如此。
首先，工作的权利。

　　这是一项基本人权，必须在所有层次上为之斗争，这既是为了个人，又是为了全社会。
　
　　失业是可怕的浪费——在所有国家都有着众多未得到满足的需要，却让人们没有就业机会。

　　失业意味着人的苦难——是一种对直接有关的人及其家庭的社会与经济罪孽。

　　失业也是对民主制的威胁——如果一个社会甚至不能向公民提供工作的机会，那么这个社会及其制度就得不到尊重。

　　对于国际劳工运动，没有什么目标能比在所有国家消灭失业更为重要。
对这项任务，我们可以从克赖斯基委员会最近的报告及其提出的许多细节和建设性的建议中得到很大的激励。充分就业不仅创造福利，它也是促进更大平等的途径。

　　亲爱的朋友们：工作的权利一直是，而且将永远是我们运动经济政策的出发点。

　　《英瓦尔•卡尔松在社会党国际第十八次代表大会上的欢迎词（1989）》，　　《社会党国际和社会党重要文件选编》中央党校出版社1963年版第5页。

　　政治与经济民主

　　（五十六）由于近年的事态发展，在世界范围内实现政治、经济和社会民主比以往任何时候都有更大的可行性。民主是对一切不受约束的力量实行人民控制并使之人道化的基本手段，这些力量正在改变着地球的面貌而全然不顾地球的存亡。

　　（五十七）人权包括经济与社会权利，组织工会与进行罢工的权利；一切人的社会保障与福利权利，包括对母亲和儿童的保护：接受教育、培训与享受闲暇的权利；在适于居住的环境中享有够水准的住宅权利和经济保障的权利。至关重要的是，在全面和有用的就业机会中得到充分报酬的工作权利。失业损害人的尊严，威胁社会安定并造成世界上最宝贵资源的浪费。

　　(五十八)不应视经济权利为出钱使缺乏主动精神的消极的个人获得利益，而应视为保障全体公民积极参与社会规划的必要基础。这不是一个补贴那些处于社会边缘的人们的问题，而是要创造条件以实现向全体人民提供社会福利的一体化社会。

　　（五十九）今日民主社会主义仍以它形成时的价值观念为基础。但是对这些价值观念必须进行批判性的阐述，既吸取过去的经验，又展望未来。例如，经验表明，社会化在某些情况下可能是必要的，但它本身并不是医治社会与生态责任的特效药。同样，特别在当私人利益集团逃避其社会与生态责任的时候，经济增长也常常可能是破坏性和分裂性的。无论私有制或 国家所有制其本身都既不能保证经济效率，又不能保证社会公证。

　　（六十）民主社会主义运动继续主张混合经济基本结构内的社会化和公有财产。显然，经济国际化和全球性技术革命使民主控制比以往更为重要。但是，对经济实行社会控制的目标，要因时因地制宜，通过范围广泛的各种经济手段才能实现，其中包括：
　　——民主的、参与性与非集中化的生产政策，对投资的公共监督，保护公共利益与社会利益，使经济变革的代价与得益社会化；
　　——工人在公司与工作场所层次上的参与和共同决策，工会参与国民经济政策的决定；
　　——由工人和农民实行自我管理的合作社；
　　——在政府为实现其社会与经济的优先目标而设立的必要的公营企业中，采取民主的控制与决策形式；
　　——世界金融与经济体系的制度民主化，使一切国家充分参与；
　　——对跨国公司活动实行国际监督与控制，包括实行这些公司内的跨国工会权
　　
　　（六十一）经济民主没有一成不变的模式，有各国进行大胆实验的余地。但作为其基础的原则是明确的，不是简单地实行国家在形式上和法律上的控制，面是实行工人本身及其团体对经济决策的实质性参与。无论在一国之内还是在国际上，都必须运用这个原则。

　　（六十二）在以这种方式构成并致力于真正的经济与社会平等的社会中，市场可以而且必须作为促进创新并在整个经济中发出消费者需求信号的有力方式而发挥作用。市场不应受大公司权力支配，不应受错误的信息操纵。

　　（六十三）经济权力集中于少数私人之手的状况，必须由不同的秩序来取代，使作为公民、消费者或雇佣劳动者的每个人都有权利对生产的方向与分配、对决定生产资料的形态和对工作生活条件施加影响。这将通过使公民参与经济政策的制定，保证雇佣劳动者对工作场所实行影响，促成公开和有说明义务的国内和国际竞争以及加强消费都对付生产者的地位而得到实现。

　　（六十四）民主社会应对即使是最负责任的市场制度也会出现的缺陷加以补足。政府不应仅仅作为修复因市场的不足或新技术不受控制的应用所造成的破坏的修理所而发挥作用。相反，国家必须为了人民的利益对市场进行调节，并为全体工人谋取技术带来的利益，既在工作经验中也通过闲暇时间和个人发展的有意义的机会的增加使这些利益得到实现。

　　《社会党国际第十八次代表大会原则宣言（1989）》，〈社会党国际和社会党重要文件选编〉，第23—25页。

　　工作权利只是当今世界广泛遭受违犯的基本人权和社会权利之一。《世界人权宣言》在发表40年之后，仍旧为保护人的基本权利与自由提出全球的标准，鼓舞人们反抗不公正、不宽容与压迫。然而，享受这些权利和自由对于许多人来说仍是遥远的梦想。我们当中能生活在政府真正尊重人权的国家的人是太少了。拷打、死刑、“失踪”、取缔、对少数民族的虐待、对妇女的歧视、种族主义和排外主义，所有这些都造成了否认数以百万计男子、妇女与儿童基本尊严的压迫和不公正。大赦国际反对死刑的运动，使人们关注的一个重要领域更为突出，这需要一要民主社会主义者做出积极的反应。

　　作为我们对这种形势做出的反应的一部分，应就争取更广泛地批准有关人权的国际协议，包括反对拷打和歧视的公约和即将通过的儿童权利公约以及国际劳工组织的劳工标准开展运动。然而，仅仅得到批准是不够的。还需要设立新的监督机构使这些权利得到尊重，使公约得到执行，使政府的行为得到检查。我们依照这些方针所提出的建议见诸于本次大会通过的有关人权的新声明。

　　我们特别强调工人与工会的基本权利。组织劳工与进行罢工的权利、自由进行谈判的权利、获得信息权和参与权都应视为全体工人的共同遗产，应予充分尊重。

　　〈社会党国际第十八次代表大会决议•人权（1989）〉〈社会党国际和社会党重要文件选编〉第40—41页。

Valentin

……我们的人类观

　　无论我们如何论证人的尊严，它始终都是我们行动的出发点和目的。联合国人权宣言第一条对于我们大家都有效：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟的精神相对待。”

　　我们把人理解为既是理性的又是自然的存在物，既是个体的又是社会的存在物。人作为自然界的一部分，只能在自然界中并同自然界一道生存。人的个性只有在和他人组成的共同体中才能得到发挥。

　　人的善恶并非与生俱来，人有学习能力和理性能力，因此，民主是可能的。人会犯错误，人可能出差错甚至倒退到非人性中去，因此，民主是必要的。因为人是开放的，人具有各种各样的可能性，所以关键在于人是生活在何种环境之中，因此建立对人的尊严负责的、更美好的新制度是可能的，同时也是必要的。

　　人的尊严要求做到，人能够在和他人组成的共同体中自己决定自己的生活。男女应该平等并团结互助、共同合作。人人都对创造符合人的尊严的生活条件负有责任。人的尊严不以其成就大小和有用性为转移。

　　……人权

　　我们对人权负有责任，国家和经济是为人和人的权利而存在的，而不是与此相反。

　　人权的充分实现，要求保障人人有平等的自由的权利，参与政治活动的权利和社会基本权利。人的这些权利不能彼此取代，也不能把它们相互对立起来。集体的权利也是为个性的发挥服务的。

　　只有在自由的权利得到保障和行使时，人才能够过上自由平等的人的生活并实施民主。只在在社会基本权利得到实现的时候，所有的人才能实现自由的权利和参与政治的权利。只有在尊重自由的权利和参与政治的权利，从而允许不同意见之间进行争论和积极参与政治活动成为可能的时候，人才能实现获得充足食物和住房的权利、劳动的权利和受教育的权利。只有人的这些权利合在一起，才能保证符合人的尊严的生活。

　　《德国社会民主党原则纲领（1989）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第224—225页。

　　（2）争取实现新的劳动政策

　　劳动权是人权之一。一切民主的福利社会法制国家，都有义务为充分就业着想。失业并不是个人的暂时性风险，而是一个由社会造成的、因而必须从政治上加以解决的问题。

　　大规模的失业给世界各国人民造成的经济和社会负担越沉重，人们就越是经常通过贸易保护主义靠损害他人利益来为本国经济谋利。

　　与此相反，我们认为，受害的国家必须共同采取措施对付大规模失业。这方面的前提当然是：我们准备在自己国内实行有效的就业政策。
必须把以下措施结合起来：

　　•使一切人都有一个有意义的持久的职业；
　　•迅速有效地减少环境污染，尤其要迅速有效地降低能源消耗；
　　•创造更加人道的劳动条件；
　　•保持联邦德国作为工业国在国际上的竞争能力；
　　•促进人的知识、劳动积极性和创造性；
　　•使社会和文化能够得到新的发展。

　　许多人尚缺少生活必需品。实现更公正的收入分配，以保证社会平衡，创造更多的需求；进而创造更多的劳动就业机会。

　　生态环境的更新能创造出更多的劳动就业机会。这里包括处理旧垃圾、保护环境、发展无害于自然界的农业、改造交通和能源体系。凡是要节约能源、实行能源分散供应、重新处理垃圾，用有利于环境的产品取代有害于环境的产品的地方，都需要花费劳动，都会创造劳动就业机会。城市和乡村必须更新，必须建设住宅，必须使住宅现代化，必须扩建近距离交通体系，保护文化财富和文物。

　　对社会服务事业的需求也在日益增长。我们要改善公共服务事业，尤其要扩大对受歧视的人和集团的公共服务。教育、继续教育、科学研究、科学、文化等都需要人。必须有人照料孩子，必须有人从事青年工作，必须把外国人及其孩子纳入社会，必须照顾残疾人并把他们纳入社会，必须预防吸毒事件和治疗吸毒病人，必须有人陪同和照看精神病人，必须使刑事犯重新回到社会中，必须组织对自助的帮助；必须把社会服务结合成一个全国性的门诊救护和住院救护网。

　　（3）争取把劳动世界建设得符合人的要求

　　我们对职业劳动建设的要求是人道化、提高素质和民主化。这三项任务是相铺相成、相互制约的。

　　劳动世界的人道化建设首行要使人不受有害于健康的劳动条件之害。有害于健康的劳动材料、噪音、高温、气体、辐射、粉尘以及加重劳动单调性和劳动者神经负担、强化监督和加剧异化、减少自己的责任的技术等等，都是不能容忍的。一切职业的劳动条件和要求，也必须适合于因水平不够高、健康受损害或因年龄而处于不利地位的人。

　　因此，我们要进一步发展劳动保护和保健，促进符合人的要求的技术工艺及组织形式。国家的任务是支持劳资合同双方，化持经济和科学试验新的生产经营办法，关心有关劳动世界人道支建设的知识的传播。

　　此外，劳动世界的人道化要从人的创造能力、组织能力、专业能力和社会能力开始。人需要有意义的劳动内容、充分的活动余地、更多的自治，需要不断地提高素质和进一步提高参与权和参与决定权。

　　只有通过提高全体职工的素质，才能够提高劳动质量。职工在从事职业劳动期间必须享有终身教育和继续教育的权利。应该以法律形式对这种权利和增加教育休假作出规定。

　　新技术使新形式的劳动组织成为可能。劳动的单调性及肢解可以得到克服，伙伴式的合作能成为规律。这既更加符合人的要求，又大大有助于提高效益。凡在技术革新使等级强制性的劳动成为多余并使之消除，从而使工厂企业的劳动分散化和民主化成可为能的地方，都必须利用这种机会。在许多地方以集体和个人组织的劳动来取代由陌生人决定的职业劳动，已经不再是空想了。
因职业劳动耗尽精力而变得麻木或因而受屈辱的人，是无法在自己的自由时间里弥补这种损害的。因此，劳动的人道化，民主和福利化建设及组织，对于符合人的尊严的生活具有决定性的意义。

　　劳动世界的人道化必须在技术和组织的第一个等级上建立符合人的尊严的劳动关系。在这当中务必考虑到人们日益提高的要求。

　　民主化的目的就是劳动的解放。必须由劳动者通过扩大参与决定权本身来实现民主化。劳动都要从经济的臣民变成为经济的公民。

　　职工必须参与决定：要以何种组织形式、在什么时间、完成达到何种目标的什么样的劳动任务。另外，他们也必须对新的就业可能性、对劳动岗位是否符合生态环境和社会的要求等问题的决策有参与决定权。我们要创造这方面的法律条件，包括在公共服务部门创造这方面的法律条件。

　　《德国社会民主党原则纲领（1989）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第241—243页。

Valentin

工人运动政治工作的出发点是人对美好生活的愿望。这种愿望受到许多有时看来是难以协调的要求的支配。人既要发展又要保险，既要独立又要有交流。人需食物、住房和健康，但也要有精神享受、欢乐、愉快，即被人称之为文化的东西。人要能够支配自己的生活，感到自信，但他们也要交流和爱。
政治是人用以实现其愿望和要求的许多手段中的一种。政治的任务就是试图为每个人能实现其自身以及当前的梦想和期望创造前提条件。

　　但政治还不仅是这些。关系到我们大家的基本问题是，我们在这个地球上做什么；我们对我们亲近的人和其他人负有什么责任；生活爱谁，谁爱我们。简言之就是幸福、团结、生活的任务。我们本身带来有关信任和道德、爱和死这些大问题，同时还有日常的党的政治工作。就是如此。

　　政治工作仍然对人选择自身生活方向的前提和可能性具有决定性意义。一个人生来健康，长在感到强大而又很团结的家庭，通过遗传和习惯具有好的秉性，此外还有足够的物质条件，那么他就很可能看到未来丰富的生活，个人的自由就有实际的和积极的内容。

　　但是多数人并不生在富贵人家。人类的历史是阶级、阶级差别和阶级斗争的历史。多数人通常没有可能建立真正的自由。由于差的前提——差的经济、差的教育，没有有关系和权力的父母——将更难以实现良好的生活，在自信中成长获得知识，摆脱枷锁，并能选择自己的生活。

　　阶级鸿沟是如此牢固和持久，但正因为这样，那里也就有政治工作。个人生活的前提和范围由社会发展形成，并可以受政治的影响。被压迫者可以通过政治工作和政治斗争向非正义和阶级鸿沟展开进攻，使生活的机会拉平，并看到更多的人获得支配自身生活的可能性。

　　在瑞典，工人运动曾努力为建立有保障的物质条件和公平分配生活上的好事而努力。其首要手段是一个强大的公共部门，它根据需要为所有人分配教育、医疗和关怀；一个建立得很好的社会保障系统，它保障在生病、年老和失业时的收入；一项团结的工资政策，它减少工资差别，平均分配经济资源。
工人运动曾致力于使人摆脱枷锁和障碍。它致力于赋予人以同等的前提，并且反对那种创造不平等以及为人的发展树立不同高度障碍的机制。通过共同的政治工作和政治决定，已经能够看到，我们大家都得到一块更加牢固的立足地，从这个较好的基础上许多人能够起步走，安排自己的生活，这要比所有人都被排除在外而只顾自己为好。

　　社会民主党是个争取解放的运动。社会民主党的目标，我们工作的目的，用阿克赛•丹尼尔逊的话，就是“废除阶级特权”。这就是要打破障碍，为个人能够过上好的生活扩大范围。为所有人过好的生活，而不仅是为少数人。为了所有人的自由和保障，而不只是为几个人。

　　《瑞典社会民主党90年代纲领（1990年）》，《社会国际和社会党重要文件选编》第155-156页。

Valentin

社会民主党对劳动问题的看法

　　“社会民主党主张个人享有劳动的权利。凡是能够和愿意的人，都可以根据自己的能力加入到劳动大军中去。”
　　“人民参加劳动的意愿也是国家最重要的财富。充分就业是社会经济良好和政策富有创造力的表现”。
　　“良好的劳动使每个人有可能产生与他人志同道合的感觉。良好的劳动能发挥个人的积极性，使生活丰富多彩，能为进步和奋斗提供机会。良好的劳动既保护了人类，也保护了环境。”

　　党纲中的这些论述阐明了社会民主党对劳动问题的基本看法。

　　当今的问题

　　在战后时期，从许多方面来说，瑞典人民在物质上更加富有，作为公民的影响更加巨大。许多人受到了良好的教育，在政治、社团生活和同政府部门接触中能有其发言权。但与此同时，这种发展却极少涉及劳动生活的各个领域。劳动环境没有得到相应的改善，拉平不公正条件的工作也不像在社会其他领域一样，在劳动生活中得到纵深开展。极少有人得到一份良好的工作。越来越多的人的职业是，根据具体的命令，在监督下和以各种形式的计件制从事劳动。
在许多工作场所依然存在着在的阶级差别。在那里劳动组织把人拒之门外，工作沉重、肮脏、危险、单调、乏味及有心理压力。那些简单、乏味和不断重复的劳动任务造成因劳累而引起的损伤——但也有心理上的损伤，从而失去了劳动的意义。在工伤增加的同时，请病假者也同样在增加。劳动健康是同阶级问题联系在一起的。

　　劳动对个人的影响有积极或消极的一面。劳动给人带来好坏兼而有之的结果。劳动会使人快乐和自立，并有助于个人的发展。一件人们喜欢、由自己负责并能使人得到发展的工作，对人们生活的其他领域都有影响。劳动会给人带来力量。自立对生活的其他方面会产生积极的作用，从而提高人们从事一项良好的工作的才能。但劳动也会从体力和心理方面伤人。低劣的工作耗人精力，给生活的其他方面带来消极的后果，从而降低了人们从事工作的能力。

　　今天在各团体和个人之间最大的阶级差别，是在劳动生活中形成的，从而造成并固定了不公正的条件。这些直接表现在收入、劳动条件和劳动环境中的差别，间接导致在教育、住房、业余时间和健康方面的社会差距。
在性别之间的差别也很大。妇女的劳动市场较窄，工资较低，劳动条件和劳动环境较差，病假和劳损较常见。

　　所有的职业和劳动任务并不像我们实际所希望的那样具有开发性和刺激性。但没有任何理由接受有些人在劳动生活中遭到厄运的现象。在需要我们大家参加自由和有价值的生产性和创造性的劳动生活时，没有任何理由接受有些人被淘汰的现象。没有任何理由接受劳动生活依然是阶级社会中最后一个大堡垒这种状况。

Valentin

社会民主党的任务

　　社会民主党为使人人都有一个良好的工作而努力。其任务是，创造一种劳动生活，这种劳动生活使多数人有机会感到劳动和劳动任务能促进自己的发展。这种劳动生活使多数人能积极地对其工作施加影响成为可能。这种劳动生活能发挥人的各种才能。这本身有助于一个建立在有自信心的、独立的和负责的个人基础之上的更加平等和团结的社会。

　　关于劳动对人们整个生活环境的意义的认识，会升华为行动来创造有意义的劳动和取消低劣的劳动。制止劳动生活中淘汰人和人们生活贫困的现象。劳动生活的恶性循环，是阶级差别依然存在的一个主要原因。因而在平等和公正的问题上有所突破是社会民主党在最近几年里最迫切的任务之一。这也关系到男女平等的问题，因为妇女在劳动生活中受恶劣的条件之害最深。

　　劳动生活的革新将不由市场的“隐形手”来进行。恰恰相反，在许多情况下，自由的市场力量正朝着它自己期待的把工作任务分割成按命令制和计件制来安成的方向发展。一个人从事一项有意义有内容的工作的权利被剥夺了。她是在被宣布为无资格或被看作是一台可更换的机器的情况下从事劳动的。人人都有在其工作中受到尊重的权利。

　　必须长期和在多方面进行劳动生活的改革。坚持充分就业，必须永远是一个不言自明的组成部分。强制性失业对个人来说是一个灾难。他被剥夺了谋生和养家及参加劳动群体的可能性。从长远来看，失业还会给整个社会带来毁灭性的后果。

　　努力把工作变成良好的工作，还关系到取消起源于劳动生活不平等条件中的不健康的阶级台阶。那处因单调、重复劳动立即引起损伤的低劣的劳动环境，也应予以取消。将把劳动的内容列为一项中心任务。把劳动组织得使人的整个才能都能得以发挥。职工的影响和工作时间也是尤为重要的问题。

　　教育作为劳动生活中达到平等条件、承担责任、进一步发展和享受快乐的一个关键问题，必须给予更大的关注。这既包括生活中的早期教育，也包括在职业生活中经常需要得到提高的教育。

　　在社会民主党的社会里，我们不能允许人们在其工作场所中由于过度劳累而未老先衰。人人享有积极的生活的权利。因此，要把长病假和提前退休减少到最低限度。社会一方面要把精力投放在消除劳损和疾病上，另一方面要把精力投放在帮助人们重新获得积极的生活上。一个有价值的劳动生活，需要对康复工作做出更大的努力。

　　行动路线

　　为更新劳动生活和为争取良好的工作开展攻势，社会民主党选择的行动路线有下列几项：

　　1、全民就业

　　全民就业是物质福利的基础，而且劳动也能使人们参与社会活动，并提供交往和发展的机会。就劳动生活的革新而言，充分就业起着战略性的重要作用。工薪者的力量在加强，从而使推行改善劳动环境和劳动条件的可能性也在增长。充分就业为职工创造了选择职业的自由，并为他们提供了不选恶劣和危险的工作的可能性。

　　这一目标适用于全国。一项争取地区平衡的政策，必须首先是针对发展全国各地的经济条件的。这一方针必须用传播技术的措施加以完善。其前提条件是，教育工作开展得井然有序的学校和其他教育机构，其中包括同从事研究活动有关的地区高等院校。一项积极的地区政策，要求对公共交通和通讯系统进行大量的投资。一个充满生气的农林业，也是争取实现生动活泼的农村的一个先决条件。

　　2、改善民众的健康

　　人民大众的健康要得到改善。必须消灭有害健康的同阶级有关的原因。这主要是指低劣的劳动环境和劳动组织。要同工作场所的淘汰现象作斗争。必须改变劳动组织，以使多数人能左右自己的工作状况和劳动强度。这就能减少工伤和因劳累而引起的损伤。不实行明显有危险导致不健康和工伤事故的工资形式和工作时间。劳动工具和设备必须适应各人的身体条件。

　　3、增强雇主对劳动环境的责任感

　　必须更加明确雇主对劳动环境的责任。这既包括防止工伤，也包括康复的责任。应把社会保险系统设计得使雇主比今天更好地履行其义务。这应通过他们对低劣的劳动环境支付更多的款，通过对病假承担费用责任和通过对长病假和提前退休承担更大部分的责任来实现。此外，还应通过责成雇主进行调查和规划改进措施来实现。劳动环境措施必须成为工作场所活动中的一个自然级成部分。

　　此外，工作介绍所和职业视察所也应更好地对低劣的劳动环境进行通报。劳动保险和普通的疾病保险机构间的协调，会给简化管理机构和缩短等候时间带来好处。

　　4、大力开展教育工作

　　在教育上要花大力气。更多的人将能根据其天资和兴趣来挑选工作。发展高中。高中学科的教育面要广。学生们自己的选择最重要。相当多的人应能在自己的家乡受到最初几年的高中教育。没有经过高中教育或受短期高中教育的那些人，应给他们补高中教育。必须增加招生和提前上学的可能性。必须改进受高等教育的办法。

　　在劳动时间里，人人都有权享受职工教育。作为第一步，每年带薪教育五天。随着经济条件的好转，逐步扩大教育。重要的是，职工得到广泛而又全面的知识。这样劳动和劳动内容会得到发展，教育方面的差距和工资差别也会同时得到弥补。

　　5、发展劳动组织，扩大职工影响

　　劳动组织必须得到发展。在许多情况下，一个旧式的劳动组织，是工作内容贫乏和职工影响减小到最低限度的最重要的原因。管理机构和组织设置失当，会出现浪费人的知识和才能的现象。因此，劳动组织和职工影响，应一方面通过个人在劳动生活中的自由权利，另一方面通过集体的权利和工会工作加以改进。

　　6、灵活的劳动时间

　　更多的人将能自己决定自己的劳动时间。应修订劳动时间的立法和协议，以便为更大的灵活性创造条件。个人还应在更大的程度上决定，他在什么时候劳动，什么时候休息——例如他是连续休完假期，还是在一段时期内每天少劳动一点来用掉部分假期。应增加自己决定退休年龄的可能性。
六小时工作日仍然是个长远的目标。优先为那些轮班工作、劳动时间不方便和不规则的人和有责任照看孩子和家属的人缩短工作时间。

　　7、积极的生活的权利

　　对工人运动来说，劳动和积极的生活的权利，是一个基本的福利问题。对疾病患者和残废人要立即帮助他回到劳动生活中去。劳动市场政策中所谓的劳动路线是，当人们失业时，我们向他们提供新的工作、教育或其他的支持。同样，我们要调整社会保险系统，以便为迅速康复创造条件，从而使人们有可能继续享受积极的生活。康复工作由地方上统筹安排。

　　其目标首先是，提高人们的福利。使所有人都有参加劳动集体和养活自己和家庭的权利。这样，长病假和提前退休的人就会减少。这将有助于社会保险费用的下降。更多的人能够参加劳动，从而有助于社会保障制度集资。通过在进取性的劳动生活中扩大劳动渠道和改善人民的健康状况，我们主要尽力使普遍补充养老金将来也成为稳定的社会保障制度。

　　8、大力开展妇女工作

　　要特别关注妇女在劳动生活中的状况。尤其是在妇女占主导地位的部门，应在工资、劳动组织、劳动时间和在劳动环境等方面采取措施。继续为减少劳动市场中的性别分配而努力。重要的是，劳动市场的双方可促成那些愿意增加劳动时间的妇女增加其劳动时间。

　　《瑞典社会民主党90年代纲领》（1990），《社会党国际和社会党重要文件选编》第197—203页。

　　奥地利社会党是自由的党，是人权的保卫者，是劳动人民的战士，它呼吁奥地利人民支持下列十点纲领，并让它有机会以民主方法来实现这个纲领：

　　1、实现奥地利的自由和独立；使它成为团结的民主的欧洲和自由国际大家庭的一部分。

　　2、通过长期发展国内的生产力特别是水力和矿产资源，保障奥地利的经济前途。

　　3、提高劳动生产率以增加国民收入。把国家经济从卡特尔垄断资本的控制下解放出来，公平分配收入；提高城乡劳动人民的生活水平；

　　4、保证充分就业，使每个有劳动能力和愿意劳动的人都能得到工作；消灭青年人失业的现象；制订立法保证人人都能得到职业训练。

　　5、扩大社会立法；使工人的社会权利相当于书记职员的水平；同工同酬；逐渐提高社会福利；不问工作或经济地位如何，全体奥地利人都可以享受养老金。

　　6、加紧进行公共建筑计划，鼓励合作建筑和私人自建住宅；供给新婚夫妇或单身者以住宅；制订新的统一房租法律，包括住宅、办公室和商业机关在内，以加强对租户的保护。

　　7、公共行政合理化，特别是改革和简化税收；反对官僚主义，实行经济民主化。

　　8、改良土壤，提高农业生产；实行技术现代化；实行土地改革，帮助自耕农耕种自己的土地，并安置农业工人；制订保护佃农的新法律。

　　9、政府、法律和公共管理机构要公正廉洁；消除一切偏袒徇私的行为。

　　10、儿童教育机会平等；要保护家庭，因而必须修改已经过时的家庭法；尊重脑力劳动者在经济和文化方面的重要作用，改善他们的生活状况；征收奢侈品税，以便用来发展艺术、科学、成人教育和体育。

　　《奥地利社会党行动纲领（1952）》，《各国社会党重要文件汇编》，世界知识出版社1959年版第376-*377页。

　　党所建议的一切措施，所批准的一切方法，和所规定的一切目标，都是以维护和发展政治自由、尊重人格及充分行使人权为前提的。

　　《法国社会党的原则声明（1946）》，《各国社会党重要文件汇编》第347页。

Valentin

工党致力于保卫和增强个人自由和人权。我们反对一切形式的歧视。我们主张法律面前平等的权利以及诉诸法律程序的权利。我们主张保护所有的公民免受国家、多国公司或任何一种私人机构或公共机构所施加的专横权力。

　　但是个人自由不止意味着缺乏约束。个人有权利，但个人之间也有责任。社会对它的所有成员也有责任。在一个有钱有势的人可以通过他们对生产资料的占有和控制，或者通过他们强壮的体质得以支配穷人和弱者的社会里，不可能有真正的个人自由。因此，没有对一切形式的权力的民主监督，没有使第一个人免除贫困的束缚和侮辱的自由，就不可能有一个自由的社会。

　　《英国工党纲领（1982）》，《社会党重要文件选编》，中央党校科研办编1985年版，第435页。

　　每个人都有权过像样的生活。彻底实现这个权利，就是人的解放。为此，必须从人类社会中消除剥削、歧视、异化、破坏环境、压迫、侵略、战争等一切不人道的行为。社会主义就是争取人的解放，一步一步地推进改革，以实现社会的质的变化。走向社会主义的道路就是从现实出发，进行连续的运动、连续的发展和连续的社会改革。

　　以人的解放为目标的社会主义，是人类的普遍原理。同时，社会主义又是通过具有各国国民特点和内容的运动来实现的。尊重人，是以实现人的解放为目标的坚定不移的社会主义基本信念。日本社会党将正确地继承国内外社会主义运动的先辈们留下的历史遗产，高举尊重人和人道主义的旗帜前进。

　　尊重人这一基本信念，在历史的发展中得到具体化和充实。日本社会常的信念可以概括如下：反战、和平与共存；

　　人权与博爱；
　　保障个性和团结的自由；
　　民主与自治；
　　公正与平等；
　　正常的劳动；
　　富裕而高水平的生活；
　　自然和人类共存。
　　
　　日本国宪法具体体现了这种信念。应该把这种崇高的信念推广到全世界。
使人从一切不人道的状况下获得解放，在自由与平等、个性与团结的社会中使人的生活丰富多彩，建立一个没有军备的世界，这就是根据日本社会党的信念所要建立的新社会的目标。这个理想和目标，必须作为以现实为出发点的改革的纲领加以具体化。这就是社会主义的基本政策，稳步实现这种政策就是向社会主义迈进。日本社会党的基本政策目标可以概括为以下四点：

　　1、实现以和平与协调为基础的国际体制和不结盟、中立、非武装。以此为目标，推动反核和裁军，使日本在政治、经济和文化方面成为东西之间和南北之间的桥梁，为解决第三世界各国的贫困和建立新国际经济秩序作出贡献。
　　2、通过分权、参与和自治，保证在各个领域充分扩大民主。为此目标，在政治方面要搞活国会和自治体，通过摧毁金钱政治和全面公开情报，使国民直接参与政治活动；在经济方面要保障劳动者、消费者以及居民作为当事者参加中央、自治体制定政策和民间部门、政府部门的企业活动；在地区的教育、医疗、交通等社会经济活动中实行参与、自治的制度，创建生活舒适的故乡；为了摧毁官僚制度，实现对国民公正而高效率的行政管理，要切断政界、财界、官僚们的互相勾结，推行为国民服务的行政改革。
　　3、重视社会和生活内容的丰富，实现社会增长对世界作出贡献。为此目标，在利用市场的有效性的同时，为消除其弊端，要按照民主的计划经济进行生社会的限制和诱导，实现高质量、高效率和公正。重视依靠内需的增长，在确保公正的国际竞争条件的同时，努力消除国际经济磨擦。为谋求福利和社会的平等以及充实面向21世纪的社会资本，谋求国民负担的公正和适当，努力发展科学技术，加强监督控制，使科学技术造福于人类。
　　4、自主地发展与市民生活密切相关的福利、环境、文化、教育、医疗、体育事业。为此目标，保障维护人权的起码的福利，同时健全各种制度，在日常生活的社会中确保符合人们要求的福利。为摆脱不人道的管理社会，要保障人们在文化、教育等领域中的自治活动。
　　儿童具有开辟下一个时代的力量，具有生气勃勃的创造力，为了培养儿童，要在全社会范围内造成良好的教育环境。
　　日本社会常通过日常的运动和日本社会常政权来实现现代日本的这些社会主义课题，建立芳香怡人的文化大国。
　　《日本社会党新宣言——用爱、智慧和力量进行创造（1986）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》，第570—572页。

Valentin

人权与人的生存条件

  
　　三、人权与人的生存条件

　　社会党国际代表大会以近7000万先民的名义，强烈抗议苏联最近爆炸一颗数百万吨级的核武器。一次5000万吨级的爆炸就是对人类的滔天大罪。这次爆炸将大大增加核辐射的水平，并由此而危及那些活着的人和还未出生的人的健康。它是同苏联的和平共处声明截然相反的。这一嘲讽性的野蛮行径使整个人类都受到威胁。

　　社会党国际代表大会强烈谴责苏联恢复进行大气层核试验而全然不顾它早先曾作出的决不第一个恢复这类试验的保证。代表大会对苏联拒绝接受美英两国政府提出的立即缔结禁止在大气层进行试验的条约一事表示遗憾。
　　《关于核试验的决议（1961）》，《社会党国际文件集》第130页。

　　1972年6月在维也纳举行的社会学国际代表大会，考虑到全世界劳动人民的生活条件过去和现在都是不充分的和令人不能接受的，考虑到人口爆炸和水源、土壤与空气污染以及若干维持生命所必需的自然资源的枯竭对于人类未来产生的综合影响具有愈来愈重要的意义，号召各成员党在国内和国际上施加压力，要求采取紧急行动以研究和对这一挑战作出反应。
　　《关于国际形势的决议（1972）》，《社会党国际文件集》第258页。

　　1973年2月7日至9日在智利圣地亚哥举行的社会党国际执行局会议，严正抗议继续在太平洋进行核试验。
　　核查的结果说明，这种试验已打破了海洋世界的生态平衡，连同大气层辐射率的增长，在短期内就会使一切直接影响到的国家所受到的威胁变成戏剧性事件。
　　这些对大气层产生危险、对不断进行试验的国家造成不必要的昂贵开支和在技术上又没有实际意义的试验，已经构成对人民安全的猛烈冲击和对人类未来的严重威胁。
《社会党国际执行局圣地亚哥特别会议关于太平洋核试验的决议（1973）》，《社会党国际文件集》第267页。

　　酸化问题目前对环境构成了严重威胁，它要求国际上紧急采取协调行动。
　　湖泊酸化问题的最早记录是在20世纪60年代。此后越来越多的国家发现了这个问题。严重酸化的湖泊表明使植物和动物的生命枯萎，其中有一些特种受到的影响是决定性的。现在在许多湖泊中，鱼类正濒临灭绝，主要是酸化导致湖水含铝量增高引起的。
　　土壤酸化使植物吸收的重金属量增加。酸化寺区的农作物含有高度的镉。如果不采取适当措施，将对人类健康构成严重威胁。
　　地下水的酸化引起饮用水中重金属的日益集中，这又是对健康的一种严重危害。
　　近几年来，一些国家由于酸化使森林遭到严重破坏。除了对生态产生不可补救的破坏外，森林酸化还将造成重大的经济损失。
　　酸雨的侵蚀已经对历史古迹和具有文化价值的文物造成了不可弥补的破坏。
　　尽管湖泊、土壤森林和地下水酸化进程是复杂的，但是，酸雨是造成酸化的主要原因 ，这一点已不再有任何疑问。必须采取行动大大减少引起酸雨的放射物。
　　这些放射物越过边界漂流的距离是如此之远，以致没有别国的平行行动，任何国家都不能解决酸化问题。这是一个国际性问题，必须通过国际合作来解决。
　　减少产生酸雨放射物所需的技术和方法都已具备。
　　1979年关于远程跨边界空气污染议定书已在1983年3月生效，它是朝着为减少这些放射物进行国际合作迈出的重要一步。现在紧接着必须签订一些具体的协定，使各国着手大大减少放射物。
　　社会党政府和社会民主党政府已朝着这个方向采取了重要的主动行动。社会党国际敦促所有有关国家和政府进行合作，大大减少导致酸化并威胁人类健康和环境的放射物。
　　《社会党国际执行局斯鲁普（丹麦）会议关于酸雨问题的决议（1984年）》，《社会党国际文件集》，第440—441页。

　　大规模毁灭情武器的日积月累，威胁着人类的生存。在人类开始对军备竞赛失去控制的同时，越来越多的人认识到不能靠军备和靠依赖军备的政府来解决我们星球上诸如大规模饥荒、干旱、环境污染、就业不足和广泛失业等尖锐问题以及由此在世界这么多地区引起的政治紧张局势。
　　为了人类的利益，造成物力与智力资源的可恶浪费的军备竞赛必须加以制止。应以确保生命不受战争恐惧威胁的新的建设性态度来替代威胁我们生命的政策。
　　出于这个原因，社会党国际要还应美苏领导人改善他们的关系。社会党国际从这个意义上呼吁超级大国在日内瓦会议上本着建设性精神进行谈判，避免一切可能危及裁军努力取得积极结果的行动。
　　社会党国际尤其关心军备竞赛转入太空的危险，并要求双方停止诸如反导弹和反卫星试验的行动。社会党国际已明确表示它摒弃战略防御计划和类似的设想。对这类设想所提出的技术挑战，应通过以和平为目的的国际性与区域性合作来对付。
　　现在，各国政府必须认识到，武器技术的改进和进一步扩军并不能满足安全的需要。应该提高的不是武器的质量，而是政治的质量。面对人类遇到的危险。裁军、和平合作和缓和是唯一理智的答案。
　　当两个军事集团认识到它们彼此所造成的威胁时，共同安全方能取得进展。我们需要的是基于下述认识的新方法：只有通过伙伴关系并考虑彼此的安全需要，才能建立真正的安全。
　　社会党国际呼吁美国和苏联开始裁减军备，为达此目的：
　　——进一步承诺在1985年以后用遵守第一和第二阶段限制战略武器谈判中达成的各项协议。而且不采取任何破坏这些协议的措施；
　　——重申并加强它们对1972年反弹道导弹条约的承诺；
　　——同意大量削减包括弹头和运载系统在内的战略武器的进程；
　　——不试验和不发展反导弹和反卫星武器，不准备在外层空间开展军备竞赛；
　　——同意从1986年1月起暂停核武器试验并进一步在1986年缔结全面禁止核试条约；
　　——同意停止进一步部署中程核武器系统，减少、进而消除双方现有的系统。
　　苏美两国在谈判期间停止进一步部署核武器，至少在双方同意的一段有限时间内停止部署。
　　社会党国际呼吁世界各国充分利用联合国、不结盟运动及其他组织、运动等多边裁军论坛，为和平合作而工作。各国人民要求日内瓦、维也纳和斯德哥尔摩的会谈取得成果。
　　社会党国际欢迎阿根廷、希腊、印度、墨西哥、瑞典和坦桑尼亚6位国家元首或政府首脑发起的《五大洲和平倡议》。这个倡议的目的是保证不把裁军的命运只寄托在核超级大国身上。
　　与此同时，社会党国际也强调有助于和平与缓和的单方与双边措施的重要性。对于限制军备或削减军备的任何建议，对于旨在减缓军备竞赛或缓和紧张局势的任何其他措施，都应加以认真考虑并给予积极答复。对一项裁军建议不假思索地随意武器的建设性建议，应加以仔细研究。
　　社会党国际欢迎各军事同盟的成员国采取步骤，继续开辟不在本国部署新的核武器系统并削减现有核武器系统的可能性，从而减摆军备竞赛的速度。
　　我们在前面说过：军备竞赛威胁着人类生存。因此，社会党国际首先向美国和苏联，也向除它们以外的世界各大洲所有国家的政府、政党、宗教和社会运动以及各地的男男女女呼吁，竭尽全力摆脱军备，沿着和平、自由和人类尊严的自下而上道路前进。
　　《社会党国际执行局维也纳会议•裁军呼吁书（1985）》《社会党国际文件集》第466—468页。

Valentin

社会党国际：
　　——回顾劳工运动是为全休人民争取良好环境和经济条件而斗争的第一个社会运动这一事实；
　　——强调为了我们社会不断长期发展和人类生活质量提高的利益，有必要协调经济和环境目标；
　　——为了避免和克服一些积极的行动和现代技术产生的有害副作用，把诸如毁坏我们的森林等严重的环境问题看作是对人类智慧的挑战；
　　——赞赏其成员党鼓励和制定的环境政策所取得的成果；
　　——认识到本着国际团结精神和责任感有必要加强对环境的预防性立场；
　　——强调需要全球性行动来保护全球共同环境这一事实；
　　并就以下几点达成一致意见：
　　1、不应把充分就业与经济政策同环境政策看成是冲突的两个方面，而应把它们看成是相互加强、彼此依赖的目标。
　　2、为了生活质量的全面提高。必须进一步把经济政策同环境政策结合起来。
　　3、不应让良好的环境条件继续作为或变成各特权阶级或高人均收入国家的特权。
　　4、国际责任感和国际团结精神要进一步采取有效措施以大大减少环境污染。
　　5、应特别注意森林遭到的破坏和氧化硫、氧化氮及碳氢化合物引起的跨越边界的空气污染现象。为此，应在全欧和北美利用一切可用的最先进的最行进技术，确定更严格的标准的监督措施。
　　6、资金问题不应继续成为进步的环保政策不可克服的障碍。因此，国际社会应对建立国际环境基金给予十分细致积极的考虑。这样一种适当的机制应该帮助那些在筹措减轻污染措施的资金上有困难的国家，特别是发展中世界各国克服这些困难。
　　《社会党国际执行局维也纳会议关于环境问题的声明（1985）》，《社会党国际文件集》第472—473页。

　　（三十四）现在我们认识到了环境受到的日益严重的破坏和我们的有限资源受到的压力。我们看到了第三世界国家的非森林化和沙漠化；空气污染和酸雨对森林死亡起着越来越大的作用，而且危害着人的健康；农业的过度种植使土地贫瘠；我们的海洋、湖泊和饮用水受到严重污染；大气层和我们的遗传资源受到威胁。外部环境因素对人民健康的影响，以及我们工作环境的内在危害。外部环境因素对人民健康的影响，以及我们工作环境的内在危害，也越来越引起我们的关注。
　　（三十五）切尔诺贝利核电站的灾难突出地表明我们对环境的关心具有国际性。辐射是不尊重一国国界的。这次灾难也表明了核能的潜在危险性。虽然社会党国际的所有成员党对核能问题的看法不尽一致，但是，现在就应当为发展不含核能的能源生产制订计划。一切国家都有义务、也有权利将有关核电站的发展与事故情况进行通报并获得有关这方面的通报。
　　（三十六）虽然我们现在面临众多的环境问题，但同时我们也有知识与技术的资源，这些资源为治理环境问题提供了不可多得的机会。
　　（三十七）我们对生物层的共同管理对于国内和国际安全都十分重要。人类的活动能够严重破坏生态系统的平衡。这对我们所在星球上的生命的基本生存条件构成威胁，并有引起国际冲突的危险。环境受到的干扰同政治和社会的稳定性受到破坏之间有着如此明显的联系，这是不能不予注意的。因此，我们面临着一项制订有关环境保护和自然资源管理的长期战略的重大任务。我们必须找到一个既符合经济与社会发展的要求，又符合安全与持久的世界的要求的发展战略。
　　（三十八）已经在布伦特兰委员会的范围内采取重要步骤。以重新使全球都接受管理环境与自然资源的责任。工业国能够发挥重要作用，来缓解全球资源所承受的压力，并发展与推广满足我们对资源与环境进行良好管理所必需的条件的技术。从对70年代石油价格上涨的反应中得出的重要结论是，这是能够做到的。显然有可能提出比目前各国的标准和国际惯例所规定的还要严格的要求。
　　（三十九）为了国际合作，有必要采取以下措施：
　　_____技术发展和自然资源的开发要符合全球系统的要求；
　　——工业国更多承担责任，把有准备的、同环境需要相协调的，并节省能源的技术转让给化三世界；
　　——在发展援助计划中更多注意环境方面；
　　——禁止向别国输出本国国内所不能接受的，涉及危害环境的活动；
　　——用更多的资源和更完备的政治手段来拯救世界的森林，即：防止热带雨林的毁灭性砍伐，防止第三世界的非森林化的工业园森林的加速死亡；
　　——作更大努力减少跨跃一国国境的空气污染；
　　——通过国际公约来禁止从事的污染海洋、湖泊和饮用水危险的活动；
　　——更加注意保护那些濒临灭绝的动植物物种；
　　——更加注意各工业国和发展中国家内同工作环境、卫生和福利有关联的问题。
　　《社会党国际第十七欠代表大会利马宣言（1986），〈社会党国际文件集〉第489—491页。

　　第四项优先选择是维护我们在地球上生存的基础——我们共同的环境。
　　这项任务的紧迫性现在已得到非常明显的印证。不久以前，大多数人甚至还不知道臭氧层为何物。我们也不知道我们现在的生活方式会破坏臭氧层从而威胁我们的生存。当时，只有极少数人像我们今天这样意识到，工业的精确性和效率对雨林的破坏是多么危险。
　　今天，警钟已敲响。在许多国家中，这一生存的问题在政治的日程上高居首位。环境委员会的报告将是本届代表大会的一个重要部分。
　　需要进行变革使世界摆脱环境危机，这是一项巨大的任务，一项紧迫的任务。它可与劳工运动反对贫穷、社会困苦与失业的斗争等量齐观。它是可与早些时候使世界从殖民压迫下获得解放等量齐观的一种挑战。
　　完成这项任务的办法是采取以团结一致（既在各国国内又超越国界）为导向的政策，一国仅靠自己是不能解决环境问题的。切尔诺贝利的灾难，欧洲大部分地区的酸雨、一些海洋的海藻滋漫以及非洲的沙漠化印证了环境的破坏是无国界的。
　　在其世界环境委员会的报告中，格罗•哈莱姆•布伦特兰清楚地阐明了这一点。报告表明，绝对需要实行（环境）能够承受的经济发展。如果我们不能成功地使环境危机逆转，那么我们就不仅会毁掉经济发展的条件，而且还会毁掉我们的未来。
　　亲爱的朋友们：拯救共同的未来是可能的。我们有为将来世世代代留下一个健康环境的想法和美梦。但是我们也有知识和勇气去采取行动，使这些梦想成为现实。
　　〈英瓦尔•卡尔松在社会党国际第十八次代表大会上的欢迎词（1989）〉，〈社会党国际和社会党重要文件选编〉第7—8页。

　　对于民主社会主义者，人道主义与生态学应取得平衡。对环境的社会利用应当是谨慎小心的。如果环境退化并被浪费，人就将失去生活和长期生存的基础。对我们共有的自然资源的社会的人道的利用，取决于通过民主来确定长期的目标、战略，制定法律和法规。只有强大的社会，才能实现最有雄心的环境目标。
　　〈社会党国际第十八次代表大会（1989年6月20---22日）。朝着环境安全目标前进，争取长期生存的战略（1989）〉，〈社会党国际和社会党重要文件选编〉，第73页。

　　人自然要利用地球资源。然而，我们应注意到，必须避免滥用，对当前的和未来的世世代代的人们，应本着团结一致的精神。改善生活的质量和提高人的生活水平是民主社会主义者行动的里程碑。
　　人类环境日益急剧的退化清楚地表明，我们应对我们的生活、工作和生产方式，对经济与社会生活的一切领域和部门实行根本性变革。环境退化将影响每个人的生活质量，尤其是穷人、被剥削的人和不幸的人。
　　生产与消费格局在许多方面 有根本性错误。并日益对人类环境，最终对人类的自下而上构成威胁。
　　民主社会主义者负有竭尽全力制止环境退化的政治、道义和历史的责任。
　　〈社会党国际第十八次代表大会。朝着环境安全目标前进：争取长期生存的战略（1989）〉，〈社会党国际和社会党重要文件选编〉第80页。

　　今天，技术和文明使人类置身于许多有害健康的危险之中。它们不仅威胁着这一代，而且也威胁着未来的各代。个人是无法防止这些危险的。因此，社会民主党要求采取广泛的保护健康的措施。必须改进生活条件和生活方式，完善保健政策，以便使人能够健康地生活。公共保健事业，特别是劳动保护措施和个人保健预防工作的有效办法必须得到发展。因此，一方面既要唤起每个人对保健工作的责任感，另一方面又要给由个人自由选择的医生在采取保健措施和预防疾病时提供各种便利。必须保证医生们在行医时可以自由地作出业务上的决定。保证设置足够的医院是一项社会的任务。
　　每个病人，不管其经济状况如何，都应当完全有权享受同现代医学水平相符的各种医疗措施，只有这样，才能实现人人享有同样的生活权利这一原则。在患病期间，由个人自由选择的医疗措施须从经济上得到充分的保证。
　　〈德国社会民主党基本纲领（1959）〉，〈社会党重要文件选编〉第158—159页。

　　社会民主党对环境问题的看法：
　　“一项成功的环境政策要求每个公民、每个企业、每个组织和每个部门对维持良好的环境和计划利用自然资源负责。环境要求必须贯穿在社会的一切领域里。因此，环境要求必须是制造产品、制定生产程序。规范能源和交通系统及利用原料和其他资源的出发点。环境要求也必须涉及产品的内容，例如优质卫生的食品。”
　　这段论述摘引自新党纲草案，反映了社会民主党对环境问题的看法。
当今的问题
　　工厂烟囱冒出的滚滚浓烟和发出阵阵恶臭的污水成了环境污染的象征。通过采取有力的措施，工业废物的排放量减少了。如今，尽管生产成倍地扩大，但许多废物的排放量却回到了40和50年代的水平。在日常生活中，我们亲身经历了湖泊变得洁净的过程。烟灰再也不会飘落在洗涤干净的衣服上了。我们经历过的许多威胁已经在记忆中消失了。
　　我们社会民主党人在20至25年前决心要解决的问题行将得到解决。在本世纪末前，我们定要把工业的废物排放量限制在无危险的水平。
　　然而，环境污染因最近二三十年环境问题的变化而日益严重。从整体上讲，地球总的健康状况有所恶化。这主要是因为，许多小污染源——汽车排放的废气、民用垃圾和污水、化学制品和化肥量在不断地增加。环境问题不再是容易对付的局部问题，而是非常难以解决的全球性问题。
　　造成人们得病的污染是我国人口稠密地区的一个大问题。海洋和森林由于受开发或污染的影响遭到了威胁。没有一块土地，没有一片空气，没有一处水域是不受影响的。生态系统处在这样一种不平衡的状态之中，即小的变化肝导致突发性的溃灭。气候变化和臭氧层稀薄的危险是个严重的威胁。

Valentin

社会民主党的任务

　　当今和未来的环境问题，是不对我们整个生活和消费方式所带来的环境危害加以限制的问题。
　　20多年的环境工作经验表明，迄今为止我们低估了环境问题。在今后很长一段时间内，我们必须对发生令人不快的意外事情有所准备。
　　因此，环境斗争必须首先从那些大量的工业污水着手，扩大到抑止所有汇集在一起就会形成各种各样大的环境危害的小的污染源。我们要让技术为我们消除原先的环境危害和防止新的危害服务。
　　其目标是：从一开始就达到整洁干净和对资源的计划利用。预防原则将是今后开展活动的一个特征。
　　这就是要求优先处理那些一致认为是很重要的问题。考虑到各个方面和各个环节的环境效应，需要建立信息机构、报告系统和管理机制。立法需要强化，组织效率需要提高，必不可少的措施需要团结地筹措资金，还要求掌握知识和承担共同的责任。
　　其目的应是：在10年内使各大的工业污染点达到无危险的水平。但这仅仅是一小部分任务。那些造成很大危险的上百万个分散在各处的小的污染点必须予以制止。这也包括：净化社会的血液循环系统：——交通、能源供应和污水处理系统——和建立计划利用自然资源并保存生物物种和自然种类多样化的农业。
　　瑞典的知识水平高，企业先进，在技术发展中处于领先地位。她在90年代将实施一批把改善环境和开发技术的要求结合起来的发展项目。这包括诸如大城市的交通环境、我国的交通系统和一套清洁的能源系统。必须在国际范围内更加协调一致地从事环境斗争。必须通过国际性的协调措施来消除对气候的威胁。应从此出发来实施瑞典的气候战略。
　　良好的环境，关系到人们享受美好生活的可能性和对所有生物给予尊重的问题。对社会民主党来说，争取更好的生活环境的斗争如同争取更好的物质生活的斗争一样具有同等重要的意义。我们的任务是、对肮脏的工业社会、对人力和环境的掠夺性利用、对自然资源的肆意开发、对生物物种贫竭等现象加以阻止。同争取全民就业一样，在社会民主党的政策中应处处体现环境观。环境工作也应从分配政策的角度来处置。
　　环境危害是可以制止的！

Valentin

行动路线
　　社会民主党在90年代有下列几项大的改善环境的任务：
　　1、一个面临共同问题和可能性的世界
　　争取良好的生活环境的斗争，要求进行国际合作，以在国际上达到有约束力的标准——例如对排放二氧化碳和利用化学物的制止、对危害环境的废物的处理和对受威胁的生物物种的保护，等等。为使东南方的穷国在不对环境造成大的危害的情况下有可能根除贫困，这就要求对它们予以支持。
瑞典是个小国，其居民具有环境意识，就其人口数量的比例来说在环境问题上的信心是很大的。这就有助于我们开展国际工作和推动技术发展。但从环境观来看，我国的地理位置易受损害。国际协议对减轻瑞典在环境上的负担具有决定性的意义。通过国际协议为瑞典和外国企业创造了同等的竞争条件。瑞典必须在国际上为推广清洁的商品做出努力。国际贸易法规必须修改得使各个国家都可不把这理解为技术上的贸易障碍而走在前列。
　　东欧形势的急剧发展，开创了加强环境工作的可能性。瑞典要对实施环境项目和传播知识的工作给予援助。
　　瑞典在联合国于1992年召开环境大会前，应优先从两个领域的工作，即一个气候协议和一个保护生物多样化的协议。为使第三世界和东欧能履行具有深远意义的协议，并将其发展建立在有益于环境和计划开采资源的技术之上，应将资金转让给它们。
　　在90年代必须严格执行保护北海和波罗的海及欧洲空域的协议。瑞典应为欧洲环境基金会的建立而努力。
　　2、经济和环境
　　我国的经济体制必须在更大的程度上适应环境要求和适应长久发展的条件。
　　不仅是根据经济发展来判断增长的质量，而且还应注意环境的变化和对自然资源的利用情况。早发现环境问题即可避免社会的经济损失。国民生产的统计，应把生产对环境和自然资源产生何种结果的估计考虑进去，以便使国民生产的统计更加完善。
　　在所有的计划和所有的决定中，要对环境和自然资源产生的结果作出判断，这同今天要对经济作出判断一样是不言而喻的事。
　　从一开始就应对环境问题给予重视。例如国家作出调查和建议时，应始终承担指出如何对环境予以关注的义务。要能制止对环境的毁坏。我们在90年代需动用很大一部分经济增长来改善环境。必须在相应的程度上限制私人的消费增长。
　　为能进行环境投资，需增加社会储蓄和发展新的资金形式。例如那些在铁路和道路投资方面产生的高资产价格形式的利润，必须有益于全社会。
　　更加有系统地使用费用和税款，以便一方面影响企业和消费者采取更加有益于环境的态度，另一方面资助环境措施。污损环境者将被强行罚款，但他的责任是不能用金钱来免除的。同时，使经济管理机制产生一种在分配政策上可以接受的形式。
　　3、在环境法典中加强和协调环境立法
　　从健康和环境要求出发来制定环境法。迄今为止注意力主要是放在那些同工业问题有关的法律上。相对来说，其它领域在立法中则轻轻带过。必须在一部所谓的环境法典中协调、加强和集中各项法律。比如把引进经济管理机制和对环境后果进行调查作为对立法的补充。

Valentin

4、洁净的工业生产
　　工业生产过程中的排放物到本世纪末将达到危险的水平。这意味着，我们届时能解决那些一度引起现代环境讨论的问题。对用氯气漂白纸浆制作过程中排放物净化的要求，须更加严格。停止对氯化有机溶剂和危险重金属的使用。大幅度减少碳氢化合物、硫和氮气化物的排放量。实现洁净的工业的工作同创造更好的工作环境的工作是联系在一起的。为此目的，必须赋予劳动环境保护代表有关权限和受到一定的训练。
　　从前曾经受到对环境有害的活动破坏的地区应进行治理。
　　5、洁净的商品
　　工业必须更改其商品种类，并逐步取消那些以不同方式对环境造成消极后果的商品。
　　我们日常所用的一切商品，金属、塑料和颜料迟早要变为废物的。商品对环境的危害在将来将成为一个越来越大的问题。这种危害在今天可能还隐匿不见，而在几十年或几个世纪后便可能显而易见了。各类商品数以十万计。作为限制废物消极作用首要手段的净化和回收因而是不够的。在90年代要限制商品对环境的危害性。
　　制造商品对商品应承担“从摇篮到坟墓”的责任。要引进新的管理机制，例如对环境后果进行说明和材料均衡的要求。教育和研究将长期为有益于环境的生产提供条件。
　　以现有的立法就能为改善现状做许多事情。可更好地利用化学制品法。应制定关于停止生产对环境特别有害物质的计划。
　　6、更好地处理废物
　　必须更加明确废物处理的目的。通过少用一次性材料和包装来减少废物量。在制造商品和停止生产对环境有害的物质时就提出严格的要求，有危险的废物量就会减少。
　　为便于重复使用和回收，所有废物都将按源分类。对最终必须处理的废料，将规定极其严厉的要求。将确定一项去除渣中最危险物质的纲领。把废渣当作一种资源在农业中加以利用。
　　7、洁净的交通系统
　　必须净化交通系统。对我国的经济生活和我们从事劳动和享受福利的可能性来说，良好的交通状况是个很重要的前提条件。
　　已经作出的决定的结果现在是很清楚的。汽油中含铅量的大大下降，导致我们血液中的含铅量也在下降。立即以洁净的汽车马达取代老马达。这样就会出现例如氮氧化物排放量开始减少的现象，在铁路上采取有力的措施是很久以来的第一次。
　　我们迄今所做的，尚不足以将危害减小到人类和自然在今后很长一段时期内能承受的这种水平。
　　交通对地方和地区一级的环境负担来说，具有举足轻重的作用。交通对解决全球性问题的意义也在日益增长。政府及车辆和燃料工业的代表一致认为，在大力改进交通系统和各种车辆的前提下，健康和环境目标是可以达到的。
应努力做到下列几项工作来解决交通问题：
　　到2000年应消除对健康有危险的影响；
　　到2010年应消除酸化之类对环境有危害的影响；
　　到2000年应把对气候的影响稳定在1989年的水平。
　　我们的雄心很大。任何单独一项措施都不能完成所有这些目标。到目前为止决定和采取的措施都有欠缺。洁净的车辆、洁净的大城市和洁净的结构因而是争取一项长期发展的环境战略的三大柱石。这一工作还要同争取公正的分配和社会其他重要的目标一致起来进行。
　　通过一项改善交通环境的10年行动纲领，将优先考虑三个大城市的工作。
90年代将对能对今日汽车交通作真正替代的现代交通进行大量的投资，为解决这些投资，除旧的投资形式以外，需采取新的投资形式。新型交通带来的好处必须对整个社会有利。
　　区域规划和协调工作也必须加以改进。
　　在公共交通中引进适合环境的车辆，结合使用洁净的燃料，人们的健康状况就可得到大幅度的改善。
　　在大城市中采取这些措施，并对各种车辆排放废气提出进一步严厉的要求还不够。对二氧化碳的排放量确定一个界限，对未来的交通来说是尤为重要的。公共交通和长途交通运输中以柴油作为动力的车辆，必须得到改进或取而代之。
　　此外，必须大力扩建铁路系统，以便能处理日益增多的货物量，并能同航空系统的扩张相适应。今天，铁路公司在迅猛发展，并能对越来越大量的货物进行处理。瑞典和欧洲几个大的人口集中地之间的重要纽带和方便货物运输的系统，在90年代要予以扩建。经费在此处也是个中心问题。应选择一些通常的解决办法，促使经济界与铁路基础设施的现代化建设，以避免对被认为是最能赢利的项目进行单方面的投资。
　　8、洁净的能源系统
　　自70年代中期以来，能源系统越来清洁了。实现远距离供热后，局部地区的空气环境得以到了大大的改善。逐渐加强对燃料和设施的环境要求，意味着酸化物的排放量在明显减少。即使工业生产在不断增长，能源消耗仍维持在原有的水平上。二氧化碳的排放量大大的减少了。
　　从全球范围来看，目前所采取的措施是不够的。今天占主导地位的供应能源的办法——矿物燃料、核能或第三世界的柴火燃料——没有一种从长远来看是靠得住的。改变世界能源系统，需付出极大的努力。工业国家必须当先行者。必须以此为背景对瑞典能源系统继续进行调整。
　　能源政策要有助于福利和保障。能源政策——通过能源的安全供应——要对实现社会和经济发展、公正分配及充分就业的目标起促进作用。从自然和环境长期所能承受的能力出发，来制定能源政策。着手关闭核电站，是90年代很重要的能源政策任务之一。同时，电力供应必须做到能达到其他社会目标。在关闭核电站的同时，必须确保电力密集型工业合理的竞争条件。电价应保持在我国工业一般不会比竞争国支付更高费的水平。瑞典不能实行所谓的边际费用价，只要别国不履行这一原则。
　　从近期和长远来看，计划用电和计划用能源成为一个很重要的手段。计划用电纲领必须予以加强。从短期来看，目前的电力生产有很大的不安全系数。因此，应扩大新的对环境有益的电力生产。只要在技术上有可能，经济上有保证，应扶持以生物燃料为基础的热能和风能。同样，水力也要在由议会为水力建设确定的方针的框架内得到发展。对今后这种满足电力需求而必需的电力生产，也应提出非常高的环境要求。有必要在一定的范围内利用矿物燃料，主要是利用天然气来进行电力生产。天然气将取代煤和石油。
　　关闭核电站，建立未来的能源系统，是一项需要全社会进行广泛合作的长期的工作。对我们调整能源系统的可能性来说——即完成议会作出的关于从1995年开始最迟在2010年关闭核电站的决定，与此同时解决电力密集型工业的竞争力和福利，其关键是：维持目前的确定电价的原则；
　　通过控制价格的措施和刺激作用，发挥管理的潜力；
　　从经济上对采用风能和生产以生物燃料为基础的热能给予支持；
　　达到充足的生产电力的能力。
　　将在2000年后关闭大部分核电站。迄今投在能源研究和技术发展的大量资金到时将出成效。届时管理电力和能源有更多的可能性，能源供应的办法将对环境更加有利。应创造条件，其中包括定价以使各种新型的能源逐渐发挥更大的作用。
　　9、经久不衰的农林业
　　农林业在将来也必须象今天对工业一样，要求它对环境负起同样的责任。
自然保护的目标只通过建立自然保留地和其他自己保护区是永远实现不了的。农林业和城市规划的各个部门都必须对普通的自然风景负有责任。
　　如果我国的工业生产实行的是“开始即清洁”的原则，农林业的出发点则必须是长期保持自然资源的承受力，保护各类生物物种和生物。这就向土地使用规划、适应环境的耕作方法和加强环境和自然保护在农林业政策中的地位提出了要求。
　　把对农业的支持调整得不再强迫耕作者要求动物和自然不断地创纪录。应避免过度生产。要采取进一步减少氮泄漏和少用杀虫药剂的措施。通过对耕作者提供的专门的自然保护支持，保持瑞典各地生物物种多样化和自然风景风格迥异的可能性便得到了保证。
　　林业也必须采取措施以保护特别值得保护的森林。现在仍在以一种同自然保护的目标不相符的规模砍伐近山林和向沼泽林地排水。因此，必须加强对这些森林的保护工作。
　　为保护受威胁的生物物种，应制定一项专门的行动纲领作为对一项更明确、更有力的环境保护法的补充。还须加强对生物技术的控制。
　　自然保护的目标，一方面是通过保持生物物种和自然种类的多样化长期计划利用自然资源；另一方面在一个迥然不同的风景区使人人都能享受到娱乐，振奋精神。这达到这些目标，除为保护国家公园、保留地和其他自然保护区需加强农林业自然保护外，还应购买土地来建立新的国家公园。
　　10、我们个人的责任
　　在数百万个小污染源日益严重的情况下，就要求所有的人都对环境负起责任，生活中更带有环境意识。所有这些小污染源的总和，是对环境的一个很大的威胁。
　　这对我们既作为生产者又作为消费者的个人来说提出了更高的要求。从前各部门管理1000个最大的工厂。现在则关系到850万人使用10万种商品的问题。如能实行“开始即清洁：的原则，这就要求从根本上扩大人们的知识和改变人们的态度。
　　比如我们每一个人都必须把垃圾分类，执行车辆时速限制规定，多坐火车，少开汽车，计划使用能源，不倾倒废物。这就需调整我们的生活方式和实行一个新的消费模式。需就我们的生活方式对环境的影响，进行良好的环境教育和掌握环境知识。
　　为增加知识，必须对我国的教育制度进行改革。必须在各个层次普及环境教育。在所有的教育中都要融有环境观。在有些教育中要特别突出环境因素。应把幼儿园和学校组织成为争取一个节约用能和对环境有利的社会的楷模。特别须扶持通过人民运动和学习协会进行的教育。还要改善向社会输送环保专业人员的条件。
　　积极的环境标记已经在实行，将方便我们消费者选择有利于环境的商品。对环境有害的标记也应实行，这样就能淘汰有害物质。
　　《瑞典社会民主党90年代纲领（1990）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第187—197页。

Valentin

生态问题理应涉及到全体公民和所有的政党。事实上，正在从在广告上提出请求直到制定“补胎”政策，形成某种环境主义，但弥补损失却低于造成新损失的速度。
　　社会党人围绕生态问题进行的动员，应当更加深入下去。市场经济不能全面保证环境保护，正如它不能自发产生社会保险制度一样。市场经济至多是以沉重的代价，来维护少数人的生活质量。市场的局限性是人所共知的。它没有及时地提出未来的制约和自然资源的枯竭的问题。它对质量问题注重不够。它使收入不公的现象重新产生，从而把稀有的自然资源——明天协调的生活环境——留给那些有钱购买的人。
　　生态问题也属于人们有权享受生活质量和身体健康或教育的范围。它是社会主义理想的媒介之一。因为作为劳动者和消费者的个人，往往是根据其社会地位来遭受生态环境的危害的；空气污染，噪音，在绿色空间分配方面存在的不平等，所有这些尤其使贫穷的居民深受其害。
　　必须进一步动员起来，支持环境保护的集体活动。公共事业部门可以把环境保护看作一个鼓励其工作人员掌握新技术和社会职权的重要活动领域。公共决策的民主化，可以通过开展关于重大项目的生态效果的讨论来实现。更新的计划经济论可以重新焕发青春，其方式是通过考虑人的各种因素：经济参与、身体健康、生活质量、文化和社会环境，来促进计划的全面发展。此外，尤其重要的是不能使生态问题的思考方式变为有害的东西。必须把生态问题看作人与人之环境的关系总和，并从其经济、社会和文化方面来制定人之环境的定义。
　　我们的基本计划仍然是声援，社会党人的环境政策应当始终贯串声援的思想。不要让金钱同公民的生态责任感开玩笑。不要对那些得到最好保护的绿色园林实行私营化。本着同样的精神必须考虑经济因素在市场经济内承担的财政责任，以便为环境保护提供经费。
　　《比利时法语社会党居伊•斯塔尔斯社会主义计划（1991）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第333—334页。
　　我们认为每一个人都有权要求一个象样的生活环境和工作环境。在我们许多城市和市镇 ，环境条件对普通人来说是一种侮辱---无论是城市破烂地区的肮脏，还是重新发展城市中心和道路规划的丑陋和非人的标准，中等阶级居住的地区大部分还是象以往一样保持着安全，而在这个过程中，工人阶级居住的地区却遭到了瓦解和破坏。我们认为我们的人民应该生活得更好一些---计划工作者和开发者为他们服务得太差。
　　人民有在一个没有被工业和新的“工业化”农业污染的环境中生活的权利。我们拒绝在像样的环境和经济的增长二者之间只能任选一种的理论。一方面的计划必须与另一方面的计划协调起来。我们的目的是从根源上解决环境问题：保证一切企业， 不论是多国公司还是小商业，不论是在城市还是在农村，都要对自己负责任，并要为把环境污损减少到最小程度，并为改善过去所造成的毁坏现时付出代价，只有工党才有把这些原则付诸实施的政策。
　　这个纲领中的政策反映我们对环境的关注。同时也反映我们认识到我们是生活在一个资源的利用（石油）有限度以及自然界恢复能力有限度的世界里。资本主义不能解决这些问题。资本主义本身的生存是靠刺激和扩大人们的需要，是靠鼓励破坏人们幸福与和平的，像贪婪和妒忌的人性这种倾向。工党的政策产生于不同的眼光和不同的价值：社会主义共同财富是建立在合作、公平分配与和平的基础之上的
　　《英国工党纲领（1982）》，《社会党重要文件选编》第436--437页。

　　在消除北、南之间的不平衡，东、西缓和继续进展的同时，世界面临的最大挑战京是生态环境了。生态环境的危机是世界性的、没有国界的，它影响着对人类生死攸关的各种平衡。地球上生命的维持取决于自然体系的稳定。土壤受污染、大地沙漠化、森林植被遭破坏，不仅影响到氧气的循环和大气层的平衡，而且由于大气受污染、温室效应和臭氧层的减少，致使大气层平衡处于危险之中，酸雨和气候的变化，大气层的失衡又影响到农业的周期。由于无控制地消耗，非再生性资源枯竭，废料长期的积累不公威胁着我们的生活方式，而且也威胁着子孙后代的前途。
　　在这日积月蓄的环境欠帐中，又加上人口增长引起的新的紧张，一个有限的环境要为近150年中翻5番的人口提供栖息之地。人口增长发生在最贫穷的国家，由于没有一个自觉的行动，自然资源就随之紧张，并可能将生态平衡推向不可挽回的地步。
　　由于我们生活在世界生态环境中，所以这些问题的解决就需要世界范围的行动。正像一些环境保护者所主张的那样，放弃经济增长将使地球上大部分人注定要生活在贫困之中。因此，这一行动必须建立在国际生态新秩序的方向上，使得在尊重大自然平衡基础上的相助、共享的经济发展成为可能。
　　在这样的形势下，必须把实行一个新的经济协议同建立国际生态新秩序结合起来，债务问题 的解决，应同用于保护生态体系的国际资金结合起来，促进穷国持续地发展，避免穷国为了在短期内在绝望中找到出路而滥用其自然资源，从而危及整个地球的未来。
　　在此意义上，国际贸易的新协认应建立有关转让污染技术和出口废料的法规，这一法规要有战争略方针，应在全球执行。
　　1989年，24个国家元首和政府首脑签署的海牙声明意味着向建立一个包括在环境问题上拥有广泛权力的世界性机构的国际生态秩序迈出了第一步。建立这种秩序必须同建立有关债务、发展、贸易的机构紧密地联系起来。这将可能形成我们所主张的国际经济新秩序。
　　《西班工人社会党第32次代表大会政治决议，四、4世界公民（1990年）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第408—409页

Valentin

环境危机是一个世界性的问题。正如我们所了解的那样，对环境的破坏已超越国界，正威胁着全人类和全球生命的前途。我们在自然和环境方面的主张是伦理和战略性的问题。这一点影响社会党物质进步总体方案，影响开放和相助的社会模式，也影响我们所维护的环境。改善社会、经济的生态环境是一个根本问题。只要从生态观点看是不合理的事情，从经济观点看也是不合理的。工业社会由于它是以利润和物质消费为基础的增长模式，所以是破坏环境的主要责任者。特别是工业社会应该设法解决这些问题，建立合适的发展模式，以保证维持自然平衡和保护资源。这是声援不发达国家和未来社会的一种主张。必须争取建立国际生态秩序，这将取决于有选择的、共同的和相助的经济增长。应该有一个国际性的合作，来保护生态体系和自然资源。必须扩大发展没有污染的技术，并转让给比较落后的国家，通过竞争和权威力量来加强国际性的机构，以便使这个问题得到解决。
　　必须使我们的精力集中在如何有效地利用能源，大力节省能源，尽可能使经济发展同能源消耗的增长成反比，无须使经济增长同能源消耗同步增加。为此，应该设法节省生产费用，降低能源消耗，采用节能的新技术。一项合适的能源政策是经济生态改革的必要条件。
　　《西班牙工人社会党第32次代表大会政治决议三、2，民主社会主义的价值观念和基本工具（1990）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第373页。

　　20世纪是光明与黑暗交织的时代。物质的丰富、人权的扩大、民主的发展是光明的一面，而人类毁灭的危机、持续不断的经济上的各种问题以及愈加激化的社会病理现象是黑暗的一面。
　　日本社会党重视现在宇宙和地球面临危机这个极其现实的问题。核武器带来了毁灭人类的危机。同时，产业社会发展的本身也带来了人类生存的危机，这就是由于盲目开发资源而破坏了生态平衡，其突出的表现就是南部国家的饥荒。
　　人类必须克服这些危机，大力发展20世纪形成的新的可能性，建设一个光明的21世纪。世界和日本的社会主义者都要为此而献身。
　　《日本社会党新宣言——用爱、智慧和力量进行创造》（1986），《社会党国际和社会党重要文件选编》第574页。

Valentin

人权与经济和社会权益

  
　　四、人权与经济和社会权益

　　社会党国际将实行旨在帮助拉丁美洲地区经济与社会发展的政策，目的是实现对财富的彻底重新分配和对基本人权的承认。
　　《社会党国际第十三次代表大会关于拉丁美洲的决议》（1976），《社会党国际文件集》第306页。

　　（三）经济民主
　　民主社会主义者和其他民主力量的根本区别在于我们确信经济和社会的人权同传统的人权一样必要。
　　争取经济公正和民主的斗争包括以下要素：
　　1、男女劳动者有在其工作地点掌握自己生活的权利，从而在这一斗争中，我们是工会运动的伙伴；
　　2、人类的尊严在于掌握自己命运的能力，而不仅仅在于物质消费；
　　3、不论性别和民族，都有不受歧视地就业的权利；
　　4、保证工作环境的卫生与安全。
　　我们将努力奋斗，争取妇女解放和致力于实现妇女在生活各方面发挥平等作用的权利。
　　《社会党国际第十五次代表大会决议（1980）》《社会党国际文件集》第372—373页。
　　
　　（三十）我们最强烈地摒弃那种认为民主制是只供先进经济大国享有的特权的看法。正如北方国家人民自下而上开展斗争向富人和有权者的统治提出挑战一样，南方国家的社会主义者也依靠同样的人民力量，即使他们的历史和文化环境不同。因此，第三世界近三年来在民主方面取得的胜利使我们感到巨大鼓舞。我们向世界一些国家中参与这些事态发展的成员党和朋友致敬。我们致力于既在北方也在南方争取收入与财富的重新分配、经济民主、福利和社会公正。因此，我们优先支持那些民主的或正向着民主制前进并尊重人权的力量。
　　（三十一）鉴于第三世界的一些特殊问题。我们坚决主张：缩小收入与财富的悬殊差别；为实现1985年在内罗毕举行的联合国妇女大会所通过的《向前看纲领》而进行原则斗争；以及消灭一切形式的种族压迫和民族压迫。我们将表明，类似问题在先进民主国家中也都存在。
　　（三十二）我们认为，第三世界的人权和民主制并不是要等到人民在经济发展方面受到上层人士、甚至是本国的上层人士培训以后才能得到的奢侈品。我们认为，收入与财富的重新分配、争取妇女权利以及反对种族偏见和民族偏见的斗争，并保证技术进步成为人民解放的而不是新形式的压迫手段。
　　（三十三）因此，我们这些在利马聚会的来自南方和北方的人一致保证：公正这个道义问题以及北方和南方在第三世界的共同政治利益，是把我们联系在一起的至关重要与必不可少的价值观念，它们必须成为在今后的岁月里赋予我们的一切行动以活力的原则。
　　《社会党国际第十七次代表大会（1986）利马宣言》，《社会党国际文件集》第488--489页。

　　我们致力于：
　　（一）重新分配资源与收入并扩大决策权，以加强和促进南方和北方的经济民主，福利和社会公正。
　　（二）建立新的机制以进行有关计划与变革的社会谈判并使决策非集中化。
　　（三）促进社会所有制和合作所有制的替代性形式；通过为合作社的教育、训练与推广提供财政与技术帮助，来促进建立新的城乡合作社和支持遭受危机威胁的企业转为合作社。
　　（四）更合理地分配就业机会与技术变革事业带来的好处，在许多国家，这意味着工作分摊、有计划地缩短工时、缩短周工作日、减少工作月或一生中的工作年。
　　（五）实行更平等的个人收入，以此刺激开支的增加和基本消费品的产量回升，通过扩大公共服务来增加社会收入；以及保证这些公共服务业把诸如住房、卫生、教育、社会福利、社区服务和交通等基本需求包括在内。
　　（六）促进工人的结社自由。
　　（七）同种族主义和性别歧视作斗争，并增进妇女与少数民族的作用和权利，其中包括他们的代表权、决策权和在社会各级的影响，以及参与教育和其他社会性计划的权利。
　　（八）提高妇女有报酬的就业权，而不是无报酬的劳动权，并使妇女直接有资格得到从事工业、服务业和农业生产的补助金和其他援助。
　　（九）向欠发达和最不发达国家中最贫困的人民（包括城市农村中的穷人）转让资金，在周期性遭受旱灾的地区，特别是撒哈拉以南的非洲地区采取措施，以提高收入补助，发展农作物，兴办水利工程以及制订环境计划。
　　《社会党国际第十七次代表大会（1986）社会党国际经济政策委员会行动纲领》，《社会党国际文件集》第541-542页。

Valentin

谁在大型经济组织中掌握着千百万资产和雇有上万职工，他就不公经营着企业，而且也行使着对人的支配权；工人和职员的依附关系已远远超出了经济和特质的范围。
　　凡是大企业占统治地位的地方，便不存在任何自由竞争。没有掌握同样权力的人，也就没有可能得到同样的发展机会，并且或多或少地一直受到束缚。消费都在经济中处于最脆弱的地位。
　　大企业的领导人凭借其通过建立卡特尔和联合组织而扩大了的权力，赢得了对国家和政治的影响，这与民主的原则是根本不相容的，他们篡夺了国家权力，经济权力变成了政治权力。
　　这种发展是对所有把自由、人的尊严、公正和社会保障看作是人类社会基础的人们提出的挑战。
　　《德国社会民主党基本纲领（1959）》，《社会党重要文件选编》第154-155页。

　　人人都有权得到一个合乎人的尊严的住所，即他家的栖身之地。所以住宅必须继续受到社会的保护，而不应仅仅是私人谋求利润的对象。
　　必须通过采取住房、建筑和地皮政策来加速消除住房匮乏的现象。必须鼓励公家建筑住宅，同时要从社会的角度来影响房租，地皮投机必须加以制止。必须通过捐税来减少从出卖地皮中攫取的非正当的利润。
　　《德国社会民主党基本纲领（1959）》，《社会民主党重要文件选编》第159页。

　　每一个公民在年老、丧失就业能力或自力谋生能力或者在家庭供养人死亡时，都有权从国家得到一笔最低限度的养老金。在国家养老金的基础上，个人还有权得到其他的养老金。在劳动的一生中业已达到的生活水平应当通过这种方式来得到保证。各种社会福利金，其中包括残废军人的养老金和死亡军人家属的抚恤金。必须随着工资的增长而不断地调整。
　　《德国社会民主党基本纲领（1959）》，《社会党重要文件选编》第158页。

　　每个病人，不管其经济状况如何，都应当完全有权享受同现代医学水平相符的各种医疗措施，只有这样，才能实现人人享有同样的生活权利这一原则。在患病期间，由个人自由选择的医疗措施须从经济上得到充分的保证。
　　《德国社会民主党基本纲领（1959）》，《社会党重要文件选编》第159页。

　　职业教育的改革对于社会民主党改革政策同我们经济效率之间的紧密联系具有典型的意义。它将使各个人发挥自己的才智和能力，并将使各个人在职业生活中达到与其成就相符的晋升。同时一种较好的职业培训大大有助于增强我们经济的国际竞争能力，并从而有助于长期保障现代化的就业岗位。
　　争取实现劳动领域人道化、适合于人的就业岗位和具有人类尊严的劳动组织，出于这样的见解，即我们经济效率的提高若以损害劳动者为代价的话，那么它就是一个值得怀疑的目标。我们不能使人遭受技术和经济的强制性的固有规律的制约，我们必须使技术和经济为人服务，在劳动领域里也必须认真地把人同时作为一种政治实体看待，这就是说，他必须能够在就业岗位上，在工厂和企业中，同他的同事相互一致地参与决定自己的生活。
　　卫生事业的改革是同劳动生活的人道化紧密相连的，但又远远超出了人道化的范畴。为保持和恢复健康所采取的预防措施对于我们每个人都有生存意义。不论是个人还是社会都对于采取这些预防措施负有义务。我们的卫生事业，就个人的医疗水平而言，无论如何是世界上有目共睹的，但在包括预防工作在内的劳动医疗和社会医疗方面仍显露出缺陷。此外，卫生事业受到首先会引起医疗费用剧增的各种因素的威胁：许多人对待自己的健康缺乏理智，而这种缺乏理智由于受到包括有害健康的广告宣传在内的环境的压力会更加重；药物过于昂贵的令人眼花缭乱的市场；由自身财政利益所决定的牙科医生和其他医生同业协会的状况；一种趋向于把医疗费用保持在最大限度的医院事业和一种与其说是阻止，不如说是支付这一切的疾病保险制度。从事卫生事业的人员和机构缺乏协调，首先是在私人部门同公共部门之间缺乏协调，同时，还产生着由于现在制度而形成的特权者对改革的抵制。虽然卫生事业改革的必要性也是显而易见的，但这一改革遇到大量的抵制和困难，因而需要一个经过很好地深思熟虑的政治战略。
　　《德国社会民主党1975—1985年经济政治大纲（1975）》，《社会党重要文件选编》第226—227页，

　　福利政策仅仅限于消除已造成的损害，这是不人道的，并且会很快在财政上造成过分的要求。只有通过预防措施才能实现最有效的保护。福利政策不仅仅是修修补补、向有困难者提供帮助，而且要做有预见性的工作。福利政策应该使劳动条件和生活条件符合人的尊严。预防性福利政策的中心任务，是实行保护健康的生态环境政策，实现劳动的人道化，消除失业和实现收入的更公正的分配。
　　人们能否按法律要求获得社会福利保障，或得到慈善事业关照的社会福利；在劳动关系上是屈从于资方的随心所欲，还是能够完全像工厂主一样履行自己的法律权利和义务，这涉及到人的尊严。
　　《德国社会民主党原则纲领（1989）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第247页。

Valentin

我们要提供充足的符合家庭和个人需要的、有利于健康而又价格合理的住房。居住同劳动和教育一要都是基本权利。每个人都有权要求得到符合人的尊严的住房。必须通过福利房租法，来持久地保护房客和租户。国家和社会的任务是帮助无法靠自己的力量来实现其住房的合理要求的人，或作为少数特殊的、在住房市场上遭到拒绝的人。因此，不能放弃供租用的和私人用的社会福利住宅的建设。
　　《德国社会民主党原则纲领（1989）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第247页。

　　（3）经济民主
　　人的尊严和社会公正要求经济民主化。
　　经济民主本身就是一个目的，因为经济民主保证政治民主和实现政治民主。经济民主同时又是手段。
　　•是供给人们商品和服务、公正地分配社会财富的手段；
　　•是按社会要求利用科学技术进步的手段；
　　•是保障劳动权利这种具权的手段；
　　•是使民主、参与决定权和自决权在一切生活领域里得以实现的手段，是保护生活的自然基础的手段。
　　《德国社会民主党原则纲领（1989）》；《社会党国际和社会党重要文件选编》第255页。

　　社会民主党对社会保障制度和公共部门的看法。
　　“社会改革为有儿童的家庭、失业者、患病者和老年人提供了经济保障。建立社会保障制度中的一个重要原则是把所有人都包括在内，进而便得到广泛民众阶层的大力拥护。通过社会保险制度保障收入和生活水平，也进一步增强了人们对社会改革的拥护。
　　由国家和地方负责儿童护理、教育、文化、医疗卫生、老年人护理等，对我们每个公民都十分重要。这些活动作为公民的权利已经根据平等和需求的原则进行分配。因而这些活动基本上摆脱了市场上私人的利润利益，在国家、省和市的支配下，由公共部门管理组织开展。这样，更加促进了平等和保障，并通过团结的方式筹得了资金。公共部门在动员广大公民阶层发扬基本的公民权利方面也发挥了重大的作用。公共部门的增长也是全国范围内的增长，由此便扩大了民主的活动范围。”
　　在党纲草案中，社会民主党清楚地表明了它对社会保障制度和公共部门的基本态度。
　　瑞典全体公民都有权在生活中陷于经济和社会困境时——如我们生活负担沉重、患病或失业时——得到支持。人人都享有接受良好的教育、良好的保健和护理以及老了有保障的权利。福利将按同等条件包括所有原人，根据需求团结地给予报酬。这就叫做普遍的福利政策。公共福利对那些特别需要帮助的人予以关心这一事实，创造了一种非常有价值的和谐与团结的气势。
　　公共部门是提供和分配劳动服务最重要的工具。这些劳动服务构成普遍的福利政策的核心。儿童护理、学校、医疗保健和老人护理，是所有人在生活的各个阶段都需要和得益的活动。公共部门也是为那些由于特殊原因在他们的生活的较长时间内需要得到支持的人给予关心和尊重而设立的。
　　《瑞典社会民主党90年代纲领（1990）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第203—204页。


　　当今的问题

　　社会民主党在普遍的福利政策和公共部门上的态度，同时意味着要负起很大的责任。公共活动和公共部门各部分工作的开展，要能获取公民们的依赖。对资金要最好地加以利用。这就需要对各类活动和开支进行经常性的检查和评估。
　　以社会保障保险形式建立起来的瑞典福利系统，抱负大，范围广。公共部门及其医疗保健、学校和护理工作开展得十分井然有序，尤其是工作人员精明强干，工作负责努力。
　　然而，公共活动仍面临着严峻的考验。社会保障制度的费用增长得很快。在公共部门内还有些需要未得到满足，还有人在排队等候——比如在儿童护理和某些医疗部门。越来越多的旧的和新的医学成就，使得许多疾病是可以治愈的，但同时也需作出不断的努力。在保健、护理和教育质量上存在着不公正和差别。职工和公民希望有更大的可能性来施加影响。在管理、组织和活动中存在着缺陷，这就给有目的地使用资金造成了困难。
　　对公共活动提出要求，这是很自然的事。公共部门是我们——公民、纳税者、服务享用者或雇佣者的。作为公民和纳税者，我们希望对税款进行监督和合理的使用。作为各种服务的享用者，我们希望得到熟练的业务、尊重和帮助。作为雇佣者，我们希望我们充分相信我们担负和开展工作任务和活动的能力。
　　各种希望汇合在一起，就对那些在公共活动中负责的信任代表和工作人员提出了高要求。这些要求是有理的。但为能满足这些希望，就需采取新的劳动办法和组织形式。公民的影响、权力下放、代表制、跨部门的合作是社会民主党选择的几种途径，以使公共活动满足人们提出的更高的要求。
　　社会民主党的任务
　　除社会民主党之外任何人都不会着手这一艰巨的任务：即保持普遍的福利政策和公共部门的基础。与此同时继续从事提高质量、提高效率和深化民主的工作。
　　我们的政治反对派利用公共部门中实际存在和他们认为存在的缺陷，从意识形态上为要求实现商业化寻找根据。社会民主党绝不接受这种发展要求。社会民主党坚持社会服务要高质量、要进行民主管理、要团结地筹集资金和按需分配这些目标。然而，为最好地达到这些目标，我们在选择手段和办法时准备采取开放的态度。这意味着，例如可以公共部门、合作社和私营部门等各种形式提供劳动服务。我们深信，在不放弃既定目标的情况下，信任代表和工作人员一起能实行必要的改革。这样，我们也就能消除要求对公共部门实行商业化的温床。
　　儿童享有良好的生活开端的权利。他们的双亲要有时间和有能力。当他们需要时，他们可得到儿童护理。儿童和青年享有接受良好教育的权利。良好的教育，会给所有人在过成人生活前提供同样的机会。如果我们患病或致残，我们就有权得到高质量的治疗和照料。这能使我们很快得到康复和过上良好的生活。当我们年老时，即使年老体衰，我们也有权生活在保障和价值之中。
　　社会民主党保证执行所有这些任务。我们还要做更多的环境共同付出更大的努力、大力发展教育、使大家都能掌握在社会中变得日益重要的知识——在此仅举这几项社会的民主党将从事的任务。
　　社会民主党认为，人人都有同等的权利享受在生活的各个阶段所必需的基本利益。人们是以公民的身份，而不是根据支付能力、社会地位或居住地来享有这一权利的。通过围绕共同的需求进行合作，实现这一目标的可能性就更大了。因而努扩大公民们对公共部门及其服务的影响，是深化全社会民主的很重要的一环。
　　因此，组织改革的目的也在于使它更易于监督。打破庞大的体制。许多人对不知名的行政部门感到无能为力。尤其是在大城市里公共组织的层次过多。公民们必须能看到支付和得益之间、实际活动和思想目标之间——团结和平等的关系。这样公共部门才能在人民中间扎下更深的根基，施加影响的可能性便会更大。
　　更大程度的影响和选择自由还会提高质量。对从事公共活动的人采取代表负责制、增加公民的影响、实行选择自由及雇佣者、服务享用者和信任代表之间进行更好的对话，公共服务就能更适应个人的需求。同时，这意味着，资金能更好地加以利用。
　　总之，社会民主党的任务是，在公共部门的组织和工作方式中进行彻底的改革，旨在增加效率，加强民主。如果有更从的人积极地参与并对公共事务负起责任，团结、平等和对社会的资金管理便能得到加强。在社会民主党所希望创造的未来社会中，这些目标是非常重要的。
行动路线
　　90年代将对公共活动进行以下几项革新：
　　1、更加明确信任代表和管理部门之间的作用分工
必须更加明确信任代表和工作人员之间的作用差别。信任代表代表公民，在任何情况下都将是他们的代表，注意公共活动的结果和目标的实现。信任代表的任务是，提出目标，分配资金监督和评价而不是具体地管理 公共活动。他们要敢于把任务交给那些最懂行并知道如何来完成任务的人——雇员，来达到确定的目标。对于目标的了解，加上更好地发挥雇员的专长和主动性，能给予更多的灵活性、更大的个人适应性和更好的资金利用率
　　2、改善雇员的条件
要从内部和自下而上地进行改革。为使活动产生公民们所要求的效果，工作人员的工作条件必须得到改善。雇员的参与和责任，对革新的成功与否起决定性的作用。因此，要为工作人员把工作做好的可能性提供方便，例如通过增加教育和交流经验的机会。
　　目前的组织通常是按等级制建立的，有许多决策层次及过了时的资格、晋级和定薪规定。这种状况必须予以改变。把最大可能的决定权、责任和倡议权，赋予那些在实际活动中工作和直接同公民们见面的人。为开展高质量的活动，各个领域都必须有专家里手。这并不妨碍决定权的下放。如有可能，可试行例如自治小组之类的新的组织形式。
　　3、公民的影响和选择自由
　　公民们作为个人和集体都要有更大的对公共部门施加影响的可能性。公共部门要在公民中间扎下根基，必须更好地为各个公民 个人选择和希望提供机会，通过同工作人员和政治家的对话，通过直接的参与，各种服务享用者要能影响活动的计划和内容。要扩大和加强各种形式的享用者影响、消费者参与、协会、自治组织和合作社的工作。要鼓励以民主形式和在小组织中进行的合作，以使其多样化和增加公民参与公共部门的活动。以这些形式开展活动，福利政策中的重要目标-高质量和公正的要求能继续得到贯彻。
　　选择自由要扩大。这意味着，扩大公民的影响和福利。有意义的选择自由，必须首先提供对从事活动的各个个人和各种内容回事。因此，通过在公共部门范围内强调多样化和人格化，选择自由是能够实现的。
　　人们要选择哪种儿童护理、哪个保健中心和哪个医院，这是有可能的。增加选择学校的可能性，也是一件紧迫的事。与此同时，要反击分离的倾向。这特别是涉及到普遍的协调 一致的小学。除此以外，为反击分离及公共部门服务商业化的倾向，在建设良好的和具有同等价值的并有设施齐全的公共服务的居住环境上，花些力气所是非常重要的，
　　4、放权与代表制
　　开展活动应尽可能地实行权力下放和代表制。这一方面意味着，某些活动应从国家和省转移到地方上去，另一方面意味着有关活动的决定向外转 移到组织中去，并同工作人员和公民们有更直接的关系。
　　大市和省特别重视寻找新的组织和工作形式来做工作。这些形式会给实行代表和权力下放创造条件。在市和省继续发展地方委员会，是有必要的，有关预算和经营管理的责任，要尽可能地同那些从事实际工作的人有直接的关系。要减少对活动管理很细的规定，每项决定都应在最小的小组内，在最低的级别上作出，在那里作出的决定，不会影响到多数人的重要利益。
　　5、跨部门的合作
　　人们的生活不按部门来划分。公共活动要根据对人和社会的部的看法来开展。鼓励跨管理部门界限的合作。地区界限要打破。这有利于公民们同化共部门的触，并能减少人们由于严格的责任界限而陷于窘境的危险性。通过声地、设备和人员之间的相互协调与合作，就能使公共部门的活动开支较少。
　　6、效益和费用控制
　　社会民主党的远大抱负-即高质量的公共部门和充分的满足需求，使 我们保证用尽可能少的费用来开展活动，以实现提出的目标。根据公民的需要和需求来分配资金，这是有可能的，只有这样，公共部门才能达到其分配政策的目的；只有这样，我们才能腾出资金来满足尚未满足的需要。
　　为了此事的成功，需采取更好地进行管理和完成活动的办法。各地的具体情况决定何种形式的管理体制最为适合。
　　要设计新的管理体制，这样有助于活动的总目标—平等、团结和民主—并可增加选择自由和提高质量。
　　7、评价和树立好的榜样
　　要树立好的榜样。必须对公共活动作出评价，效果能促进发展和革新，由于评价而产生的效果是，可以把资金转 移到能提供最大的福利的地方去。
　　《瑞典社会民主党90年代纲领（1990）》，《社会党国际和社会党重要文件选编》第204-209页。

Valentin

（2）建立一个相助的社会
　　这些社会阶层的多方面的利益，使他们得以有一个共同的基础。虽然消费和服务性的社会中存在的职业等级和个人主义思想促使许多人期望只有通过个人的升迁和成就才能改善自身的地位，但是，单凭享有更多的权力、声望或金钱，是不能保证过一种有意的生活的。个人升迁的幻想，只有对少数人来说，才能实现。在一个对一切人的升迁都许诺为可以实现的社会里，如果个人无足轻重、社会地位降低和毫无成就，则被看成是个人的无能。这样，真正的原因就被 模糊了，因此，劳动人民的相助精神被 削弱，而竞争在他们中间加强了，我们社会党人深知，只有社会所有成员的生活状况得到改善，才能保证每　　一个个别社会成员的生活状况得到改善。
　　由于劳动分工和对不同的技能和成就的评价，以党不断地会产生出一些受轻视的劣者和一些受重用的优者。即将会产生的或事实上已存在的劳动收入的损失，造成人与人之间的激烈的竞争，并引起一种互不相助的现象，那些未能或未能完全加入到劳动过程中去的人，不得不懂得，在资本主义经济制度下，人们只有作为劳动力才可能被纳入社会。
　　由于工业国家的工人动动所争得的社会进步，遭受困苦和歧视在今天不再表现为群众性的物质贫穷。贫穷以新的形式就得明人、失业者、外籍工人、残废者和患 病者不需要仁慈，而是需要合乎人道的经济和社会制度，在这样的制度中，弱者未被 排除在外。
　　在奥地利，少数民族和宗都少数派总还是受到带有偏见的对待和社会的歧视。我们社会党人坚决反对一切偏见和歧视，并视少数派为享有平等权利的国民的一部分。
　　（3）争取青年人共同来担负责任
　　今天成长起来的青年人，得以免遭过去几十年那种物质匮乏的境况，消费品供应极其丰富，人们有业余时间和接受教育的机会，对所许诺的晋 升寄予希望，以及青年人在社会中处于举足轻声重的地位，这一切增强了青年一代的自信心。
　　娱乐和消遣行业造成了一种梦幻世界，青年人沉醉于这个梦幻世界之中，他们由于职业没有着落而产生的苦恼表面上得以缓解。通过就业的实际体验，青年们才发现他们平步青云的希望不过是个幻想而已。在许多国家，不少青年在失业后了解到，现存的经济制度容易产生危机，而青年则成为这种经济制度的牺牲品。学生、学徒工和青工在遇到愿望和实际状况的矛盾时，可能会悲观失望 ，或趋向激进，但通过社会主义运动他们也可能会自觉投身于政治活动。社会主义运动必须向青年人指出，他们怎样才能通过参加社会的意向形成和通过自己的行动来改变他们的状况。青年人的乐观精神和勇于革新的精神，以及追求理想的愿望，恰恰给予社会主义政策以新的推动。因此，社会党主张使青年人有更多的机会，在他们的组织中和社会中一道工作和共同负责。它赞同青年人的自主的政治组织。
　　（4）争取老一代人一道工作
　　当人们退离劳动生活时，他们常常痛苦地发现，在他们离职的同时也丧失了其社会价值，作为工人运动斗争胜利的成果，老一代人人在今天比以往更加有保障，但是，除物质保障外，他们对社会威望和个人尊严的要求也必须得到满足。他们经常遇到这样的情况，即他们周围的人对他们的需求很少注意。此外，老人还面临着孤独的危险。最主要的是，老人常常成为对他们来说是无法搞清楚的，并且无法施加的影响的监护的对象，尽管正是他们的经验，使他们能够对公共生活作出重要贡献。因此，我们最重要的任务之一，就是促进老人一道发挥作用，在与他们有关的一切领域里保障他们享有完全的对与决定权。
　　（5）争取妇女的完全平等和实现妇女的自我发展
一整套顽固的传统规范的偏见，始终限制着妇女在我们这个社会里的作用，妇女在政治上和法律上的平等地位以及参加工作固然重要，但公公是这些还不足以实现完全的平等权利，妇女的解放，只有在他们获得政治、经济和社会的独立时，才能实现。必须不断捍卫已经取得的政治权利和经济成果，因为妇女的就业在经济危机持续不断的情况下，很容易遇到问题 。妇女在劳动场所的状况尽管有较大改善，但她们所受到的不平等待遇还没有被消除。劳动组织的改变（如合理化）使参加工作的妇女身受其害。技术的进步一方面创造了新的技术性强的劳动岗位，而从事这些工作的大部分是男子，另一方面则专为妇女提供一些对技术要求不高的报酬常常很低的劳动岗位，直至今 天人们仍认为，家务和教育儿童的责任，理所当然应完全由母亲承担，甚至有职业的母亲也应毫无例外，社会试图能工巧匠爱过贬低家务劳动，来回避职业妇女的双重负担，要求妇女把家务作为无偿劳动承担起来，由于双重负担必须通过男女双方共同负担家务和儿童教育并且共同承担责任来消除。必须使妇女和母亲能够充分行使从事职业的权利。
　　社会主义的妇女运动在其初期就已经认识到，妇女不应以男人为敌，而应同男人相互声援，把斗争的矛头指向不合理的经济和社会制度。因为社会党人要实现男人和妇女的解放，所以他们把妇女为反对歧视妇女所进行的斗争也作为自己的斗争。
　　3、福利国家到社会民主
　　社会党人从一开始就代表劳动者的利益，为其争得了在国家中的影响。他们在政治斗争和工会斗争中，使劳动者、儿童、病人和老人的贫困，通过自助组织和公共设施得以减轻或完全消除。他们逐步地建成了福利国家，并使其更加完善。
　　但是，福利国家由于资本主义经济制度容易发生危机而受到威胁，它所取得的成就由于经济危机而面临问题。因此，社会民主主义的政策不能仅限于维护已经赢得的政治权利和社会成就，其目标还应当是，对现在经济制度实行彻底改造，使其成为更合理的和更少发生危机的经济制度。
　　保守势力总是主张那种维护特权者利益，牺牲大多数人利益的国家。即使是今天，他们同国家机构之间仍是一种矛盾的关系：一方面他们要求有一个“强大的国家”，但同时又声称，主张“减少”国家的权力。实际上他们的意思是，“强大的”国家应该保护他们的利益，而“减少”国家的权力，就是对社会弱者的需求一概不闻不问。他们主张减少国家用于福利设施和就业政策的开支。
　　但是，福利国家这个工人运动的成果并不是没有缺点的。它首先考虑的是那部分组织起来的、拥有足够的政治影响力的居民的利益。除此之外，还有产生于国家和公共机构的官僚组织的种种弊端。
　　人类共同生活的新的民主形式，应该使人可以了解和监督国家。社会党人为之奋斗的目标是，决不允许国家重新成为压迫劳动者的工具，而是使它为实现劳动者的自下而上利益服务。
　　当代世界的各种矛盾和现在社会制度，在解决人的问题上的无能为力，要求人们把深刻改变这个社会，作为经常的任务，为实现社会民主而努力。
　　《奥地利社会党纲领；二、2、我们的社会结构（2）、（3）、（4）、（5）（1978）》，《社会党国际和社会学重要文件选编》第445—448页。