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发表于 2006-1-25 10:18:53
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(五)加快城建步伐,建设现代城市
坚持“科学规划、强化功能、注重生态、统筹城乡、创新管理、集约发展”的原则,科学配置城市资源,加大城市建设力度,实现城市建设的新跨越。
拉开城市骨架。适应市区面积扩大和现代化特大城市发展的要求,迅速拉开城市骨架特别是大交通骨架,加快形成现代化综合交通体系。着力推进高速公路网建设,建成沪宁高速扩容配套工程,加快建设宁常高速、扬溧高速;加快高等级干线公路建设,推进104国道等5条干线公路常州段改扩建和续建工程;加快常州民航机场改扩建步伐。以打通南北通道为重点,推进城市快速交通系统建设,建成龙江路等5条贯穿南北的主通道,启动实施南北高架一期工程,积极做好城市轻轨的前期工作。
突破南北两翼。在增强中心城区功能的同时,大力推进南北两翼建设。武进区重点围绕“三城一中心”,建设以高等职业教育为特色的常州科教城、旅游休闲为主要功能的太湖湾旅游城、宜人居住的西太湖生态城和5.6平方公里的中心区,把武进区建成全市的现代制造业基地,科教、文化的集聚区,具有生态特色的现代化新城区;新北区重点建设国家级高新区和航空港、长江港“一区两港”以及新龙等组团,使新北区成为全市高新技术产业示范区、现代物流集聚区和现代化新城区,从而形成南北两翼与中心城区互相呼应、相得益彰的城市发展新格局。
提升城市功能。加快基础设施建设,加速推进运河南移工程,开工建设石化码头二期扩建工程、录安洲通用和石化码头一期工程,建成录安洲夹江大桥;加快完善城市路网,建设太湖路、竹林北路延伸段、勤业路西段、聚湖路、黄河西路等一批城市干道;加快公用设施建设,推进博物馆及规划展览馆、体育中心及会展中心、大剧院和西瀛里地区及前后北岸改造等项目,开工建设天然气利用二期、魏村水厂二期和武进区客运中心,建成新北区客运中心和一批公共停车场。加快中华恐龙园等六大景区建设,推进旅游业与城市建设一体化发展,年接待游客突破1500万人次。加快绿化工程建设,全面完成“八路八口”绿化任务,新增城乡绿地1600公顷;实施“两纵一横”景观道路建设,启动老运河的景观改造,建设马公桥绿地等绿化工程。与此同时,着力推进中心城区污染企业搬迁,努力改善城市水环境和大气质量,抓好西太湖、长荡湖、天目湖的环境保护,积极创建全国生态示范区和国家园林城市。
提高管理水平。完善“大城管”机制,强化辖区、街道的基础作用,综合运用法律、行政、市场和数字化等手段,推进城市管理现代化。建立健全社会预警体系和应急救援机制,加快建设城市应急中心。继续开展交通秩序、市容环境综合整治,加大对城郊地带的治理力度,切实改变城郊结合部的环境面貌。深化完善土地收储和经营机制,积极采用股权转让、BOT等方式吸引外资、民资参与建设,加快形成多元化的城市建设投融资机制。深化和完善市场化取向的市政公用事业改革,加快推进市区公交一体化,深化公交行业改革,提高城市资源的运行质量和整体效益。
统筹城镇发展。充分发挥常州中心城市的辐射作用,按照现代化中等城市的目标要求,加快金坛和溧阳两市城镇建设,强化规划,拉开框架,增强功能,优化人居环境,提升管理水平。积极开展新型示范小城镇创建工作,集中力量抓好一批在区位、经济、人口、集聚与辐射力上有明显优势的重点中心镇建设,逐步形成区域中心城市、县域中等城市、小城镇与中心村布局合理、相互衔接、功能互补的现代化城镇新格局。
(六)贯彻富民优先,共享发展成果
坚持以人为本,始终把提高城乡居民生活水平作为政府工作的出发点和落脚点,让全市人民实实在在地享受到改革发展的成果,得到更多的实惠。
增加人民收入,提高生活水平。积极推进就业致富,全面落实促进就业的各项扶持政策,强化就业援助和劳动力就业技能培训,加快发展就业容量大的服务业和中小企业,鼓励企业创造更多就业岗位。积极推进创业致富,把创业作为促进城乡居民收入增长的重要途径,大力发展个体私营经济,充分发挥各类要素资本对城乡居民收入增长的重要作用,努力提高资产性、经营性收入占居民收入的比重。积极推进改革致富,继续深化企业改革,建立与企业发展相适应的职工收入增长机制。
完善社会保障,关心弱势群体。把建立完善的社会保障体系作为政府的重要职责。进一步扩大社会保险覆盖面,改进养老保险转移办法,逐步做实养老保险个人账户,推进机关事业单位养老保险制度改革,探索建立新型农村养老保险制度;建立城镇居民医疗保障制度,完善新型农村合作医疗制度,逐步提高城乡居民医疗保障水平,将困难、破产、关闭的国有集体企业退休人员全部纳入医疗保险覆盖范围;妥善解决失地农民的基本生活保障问题,把失地农民纳入社会保障体系;健全城乡最低生活保障制度,不断提高城乡低保、城镇“三无”和农村“五保”对象的供养标准和集中供养水平;进一步推进社会救助体系和社会福利体系建设,更好地发挥慈善基金在助医、助学、助残等方面的作用。
立足人民得益,为民多办实事。把更多的精力和财力放到提高人民生活水平上,多做让全市人民得益的事情。今年将全力办好与群众利益密切相关的十件实事:(1)努力扩大就业。新增城镇就业4万人,农村劳动力转移就业4万人,援助困难人员就业2000人,下岗失业人员再就业1.5万人。(2)建立规范的城乡救助体系,为困难群众排忧解难。在市、辖市(区)两级现有投入4000万元的基础上,再增加4000万元,用于城乡10万特困及困难群众的救助救济。从今年开始,城乡低保标准每人每月提高20元,年终再增发一个月标准的补贴;对处于低保边缘的市区困难群众年底给予一次性救济;对当年患有癌症、白血病或尿毒症的市区特困群众、困难群众和个人支付医疗费用超过家庭年收入3倍以上的一般群众,年终给予一次性大病补助。(3)提高农村新型合作医疗保险水平,参保率达到95%以上,市、辖市(区)财政的补贴标准在原来的基础上每人每年再提高20元。(4)实施老年关爱工程。启动实施老年大学搬迁;完成33所敬老院的新建、置换改建和扩建改造任务,新增床位2360张,确保“五保”老人集中供养率达到70%以上。(5)改善城市居民居住条件。加快经济适用房和定销房建设,年供应量由原来的30万平方米增加到50万平方米,今年提供经济适用房和廉租房2000套,提供住房公积金个人贷款13亿元。(6)建设“五园一场”,全部免费开放。年内完成红梅公园敞开扩建、新区中心公园敞开改造以及青枫公园二期、蔷薇生态湿地公园、椿桂园和市民广场建设。(7)实施“清水工程”。年内完成市中心区23条河道的专项整治,确保市区主要河道的水环境得到明显改善。(8)加快推进市区公交一体化。年内完成覆盖市区的公交发展规划,调整和延伸公交线路15条,新辟5条,新增和更新公交车150辆,完成43个行政村通公交。(9)切实减轻城乡居民在子女教育上的负担。从今年秋季开始,全市城乡义务教育阶段的学杂费实行免收,由各级政府承担。(10)继续实施“蓝天计划”。确保70%以上的进城务工人员子弟能进公办学校就读;民办进城务工人员子弟学校的生均公用经费,按市定标准由市、区两级财政解决。 |
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